济宁“小阳春” [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　济宁“小阳春”
新华社记者 徐耀中 李正杰 张绥文
人们喜欢春天，企业渴望沐浴“春光”，尤其是在当前面临一些困难的时候。
最近，记者在山东济宁采访，亲身感受到这里的融融春意。有人把这称为企业的“小阳春”。
让厂长的脸圆起来
不少厂长反映，工作再苦再累心甘情愿，但是上级的不放心、政策的多变最使他们头疼。
愁脸是长的，笑脸是圆的。济宁市的领导者意识到，要搞活企业、搞活经济，首先要使厂长们长脸变圆脸，使他们心情舒畅。
１９８９年８、９月份，社会上出现了一些不负责任的议论：“十个厂长九个贪”、“哪个经理不发财”、“承包制不对了”等等。厂长、经理被“议”得心神不宁。济宁市领导通过调查分析认为，在改革开放大潮中涌现出的大批厂长、经理，干劲大，有开拓精神，为发展济宁经济作出了卓越贡献，应公正评价他们的成绩，热情支持他们的工作。于是市里迅速召开大会，宣布企业承包制、厂长负责制不变，原来下放给企业的自主权不收。市领导还要求市属各新闻宣传部门加强对厂长、经理的宣传。很快，厂长、经理们的长脸变圆了，说话底气足了，办事也干脆利落了。
让企业有钱搞活
俗话说，无钱逼死英雄汉。要使企业搞活，有钱是一个重要条件。济宁市的领导把使企业有钱搞活作为创造“小阳春”的一项重要内容。
为使企业有钱搞活，济宁市采取了下列几项政策：
一、税保财政、利活企业。济宁市经过认真调查研究发现，在全市工交企业的实现利税中，税占９／１０，利仅占１／１０。于是他们决定在确保９／１０税金的前提下，把仅占１／１０的利润让给企业，放水养鱼，培育财源。
二、广开财源、优惠技改。济宁市认为，不搞技术改造，企业就会衰败，经济就会凋零。为使企业有更多资金搞技改，他们规定技术开发任务重的企业，可以从销售收入中增提技术开发基金。企业拥有资金后，市里还千方百计地对企业技改进行引导。如果哪个企业没有技改项目，市里就要把它的留利收上去。相反，企业如用自筹资金搞技改，超过技改资金２０％以上的部分，就可视作银行贷款，实行税前还款；技改项目银行贷款的利息及不超过总投资３０％的配套流动资金，可计入技改项目总投资，实行税前还款。
三、自己造血、加快循环。在一段时间里，产品积压和“三角债”造成了企业流动资金紧张。为使全市企业和整个经济活动正常循环，他们采取多种措施，补充流动资金，增强企业造血功能。主要措施是：从市财政、企业留利中拿出一部分补充流动资金；把企业的预算外资金集中起来用于补充流动资金；鼓励企业开展“双增双节”活动，向仓库、向管理要资金。为从根本上解决企业流动资金不足的问题，济宁市还做出下列规定：由于提价使库存产品增值的收入，一律用于补充流动资金；企业从销售收入中提取１％用于补充流动资金，而且不得挤占；从企业每年的生产发展基金中提取１５—３０％补充流动资金；采取这些补充流动资金的措施后，这里的经济活动正常循环起来了。
共同搭台唱戏
“小阳春”的形成是济宁市上下左右、方方面面共同配合的结果，用济宁市长韩寓群的话说叫做“共同搭台唱戏，发挥整体作用”。
济宁市抗生素厂扩建５００吨青霉素工程，总投资６０００万元，从立项到组织实施，涉及到经委、计委、建委、环保、城建、财政、银行等２０多个部门。在市政府统一号令下，各部门抱着“决不让一个项目在自己这里被耽搁下来”的宗旨，主动服务、密切配合。在组织施工的前前后后，借钱有地方贷，需物有单位供；有揭标承包施工的，有建言参谋提方案的；有“横挑鼻子竖挑眼”的监督，也有“抬轿子、吹喇叭”的宣传鼓动。大家的共同努力，确保了这项技改工程按期按质建成投产。
有一段时间，济宁生产的产品积压较多，工商就联合起来搞销售。工业部门主动让利，商业部门扩建销售网点。工商协作，共渡难关。
围绕搞活企业、搞活经济，在济宁市出现了“众星捧月”、“众人拾柴”的喜人局面，使这台戏愈演愈好。
最近５年中，国民生产总值、国民收入每年都以１０％以上的速度递增，地方工业实现利税每年都以１５％的速度递增，财政收入每年都以２２％的速度递增。“六五”期间这里的财政还是吃补贴的，“七五”不仅甩掉了吃补贴的帽子，而且每年向国家贡献１亿元。