独立自主　努力开拓 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：年终专稿

　　独立自主　努力开拓
钱其琛
１９９１年国际形势继续发生重大变化，海湾战争、南斯拉夫内战和苏联加速解体３件大事，对今后国际关系的发展具有深远的影响。美苏对抗作为第二次世界大战以后的一个历史阶段来说已经结束。苏联的衰落，美国力量相对削弱，德国和日本经济实力不断增强，以及一些发展中国家的兴起，表明世界向多极化格局发展的趋势正在加强。
海湾战争是“冷战”结束后中东地区力量失衡引发的第一场地区性战争，规模之大牵动全局。海湾战争说明，在国际形势趋于缓和的情况下，仍然可能发生严重的地区冲突和爆发破坏性很大的地区战争。尽管美国及其盟国在德、日和海湾国家的财力支持下，赢得了战争，但并没有赢得和平。这场战争没有也不可能解决中东地区错综复杂的矛盾。美国国务卿贝克８下中东，促成了中东和会的召开，阿、以双方４０多年来第一次坐在一起直接谈判。中东和会得以召开不易，能否取得成果更难以预料。
海湾战争之后，美国的国际影响上升，但由于国内经济遇到很多困难，且受到多种力量和因素的制约，力不从心。美国在与欧、日经济竞争中处于劣势。资本主义政治、经济发展不平衡的规律正在发挥作用。
欧洲曾经是美苏争夺的战略重点，以美苏为首的两大军事集团对峙，相互制衡，造成了战后长期较为稳定的局面。东欧剧变、华沙条约组织解体，打破了欧洲的力量平衡，过去美苏分治欧洲的东西方格局已不复存在。欧洲历史上遗留下来的诸多民族纷争，领土争端，宗教、文化等矛盾纷纷冒出来，并趋激化。南斯拉夫的民族冲突已激化为流血的内战，成为第二次世界大战后在欧洲发生的最大的一次战争。交战双方签署过十多次停火协议，但战斗仍在继续。欧洲共同体的调解活动归于失败。南斯拉夫内战的影响正在超越本国范围，威胁地区和平与稳定。
苏联发生“八·一九”事件后，国内政局空前动荡，原来的联盟分崩离析，中央政权机构瓦解，权力重心已转向各共和国。这种突变是长期以来存在的政治、经济和联盟危机加深的结果。苏联的局势仍在变化之中，在军事上、政治上、经济上出现了许多不可预测的不稳定因素，具有很大的不确定性。苏联局势的动荡势必持续一个相当长的时期，将严重影响欧洲和世界的和平与稳定。
亚洲地区相对稳定，与欧洲动荡形成了鲜明的对照。柬埔寨问题经过漫长、艰难而曲折的过程，达成了全面政治解决的协议。巴黎协议的贯彻和落实会遇到困难和曲折，但大势所趋，不可逆转。朝鲜北南双方同时加入联合国，总理级会晤取得进展，双方签署了关于北南互不侵犯、和解与合作交流的一揽子协议。阿富汗问题的政治解决也有所进展。这些亚洲热点的解决与缓和，促进了地区的和平与稳定。
毫无疑义，中国的稳定是亚洲地区稳定的重要因素。一年来，我国继续沿着有中国特色的社会主义道路前进，在深化改革开放的同时，始终如一地坚持独立自主的和平外交政策。不管国际形势如何复杂多变，中国在和平共处五项原则基础上发展同世界各国关系的方针不变。
同周边国家发展睦邻友好关系，创造一个和平安定的周边环境是我国独立自主和平外交政策的重要组成部分。今年我国同邻国领导人互访频繁。江泽民总书记对苏联的成功访问，中苏签署边界东段协定，为建立睦邻关系奠定了基础。杨尚昆主席对蒙古首次正式访问，促进了两国合作领域的不断扩大。李鹏总理访问朝鲜和金日成主席访华，使两国友谊与合作愈加巩固和深入。我国与老挝签署了边界条约，与巴基斯坦、孟加拉国和缅甸等邻国的传统友谊获得新的发展。李鹏总理对印度的访问是３１年来我国政府首脑的首次访问。这次访问开辟了改善和发展中印关系的新时期。越南共产党中央总书记杜梅、部长会议主席武文杰率领的越南高级代表团访华，实现了中越两国关系正常化。杨尚昆主席访问印尼和泰国。我国与文莱建立了正式的外交关系。随着同东盟关系的日益加强，我国同东盟各国的友好合作关系已进入全面发展的新阶段。睦邻安邦符合中国和邻国人民的共同利益，也有力地促进了亚洲地区的和平与发展。
一年来，我国同其他地区发展中国家的关系也有了不同程度的加强。杨尚昆主席访问巴基斯坦、伊朗，李鹏总理访问中东、海湾六国，为相互增进了解、加深友谊、促进合作起了积极的推动作用。以李瑞环同志为首的党代表团等访问了一系列非洲国家，十多个非洲国家元首或政府首脑访华，加强了我国同非洲国家的传统友谊。我国与拉丁美洲国家的友好合作关系不断扩大，经贸和科技文化交流日益增多。我国同南太平洋地区国家的友好关系也有了新的发展。
中国同发达的西方资本主义国家的关系也有较大的发展。今年来，中日关系已完全恢复正常。我国与欧洲共同体各国的关系逐步走上正常发展的轨道。日本首相海部、英国首相梅杰和意大利总理安德烈奥蒂，以及英、日、法、意、美等国外长先后访问了中国。彭冲副委员长访问了芬兰和意大利。邹家华副总理访问了德国和英国。我国与西欧国家的贸易往来和各个领域的合作正在稳定发展。美国国务卿贝克今年１１月对我国的访问，经过双方坦率诚挚的会谈，取得了一定的成果，有助于中美关系的恢复与发展。达成的协议还要靠双方的努力来落实，尽管总会有一些困难，但我们相信，只要双方高瞻远瞩，着眼于未来，求同存异，两国恢复正常关系的障碍是可以排除的。
“任凭风浪起，稳坐钓鱼船。”两年多来的事实证明，中国没有被制裁所压服，中国也没有被孤立。尽管国际风云变幻，中国坚定地走自己的路，政治稳定、经济发展、社会安定，国际影响和作用日益扩大。给中国找麻烦固然会给我们带来一些困难，但也损害了这些国家本身的利益。中国始终认为，意识形态和社会制度不应成为建立和发展国家关系的障碍。国与国之间存在分歧是正常的，可以在相互尊重的基础上增进了解，而不必强求一致，更不应当使国家关系受到影响。说到底国家关系应当建立在共同利益的基础上。正因为如此，我们愿意在和平共处五项原则基础上求同存异，与西方所有发达国家发展友好合作关系。也正因为如此，我们根据尊重各国人民的选择，绝不干涉别国内政的原则，同波兰、匈牙利、捷克和斯洛伐克、罗马尼亚、保加利亚等国继续保持友好往来和经济合作关系。中国同新独立的爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛３国迅速地建立了外交关系。
中国作为联合国安理会常任理事国，既坚持原则，又不失灵活，为推动地区问题的政治解决发挥了积极的作用。我国支持朝鲜自主、和平、统一祖国的合理建议和北南双方进行对话的主张，同时也支持北南朝鲜同时加入联合国。为推动柬埔寨问题的尽早解决，我国与安理会其它常任理事国和东盟国家一起，积极磋商，排除障碍，为圆满解决柬埔寨问题奠定了基础。在海湾危机和战争期间，我国谴责侵略、主持正义的原则立场，得到了国际社会的肯定和赞许。在促进和平解决中东问题方面，我国作出了新的努力。
军控和裁军是国际社会的普遍要求。我国政府作出决定加入核不扩散条约，受到国际社会的重视和好评。我们对召开中东军控问题５大国会议的倡议作了积极响应。联合国安理会五常任理事国在伦敦召开的军控会议通过了关于常规武器转让的准则，在发表的公报中载入了我国一贯坚持的公正、合理、全面、均衡的军控原则，具有积极意义。
今年１１月，亚洲太平洋经济合作会议在汉城举行第三届部长级会议，我国正式参加了这个经济合作组织，中国台北和香港作为经济地区也同时参加。这有利于亚太地区经济合作的健康平衡的发展。
我们还与联合国中发展中国家的７７国集团加强了联系，与东盟组织进行了首次正式接触，支持东盟国家提出的关于加强区域经济合作的倡议。我们与里约集团各国外长今年在联大再次对话。今年６月，在北京举行“发展中国家环境与发展部长级会议”，通过了《北京宣言》，阐明了发展中国家对全球环境与发展问题以及加强合作的原则立场。
随着苏联的衰落，世界向何处去的问题在国际上引起了广泛的关注。西方有些政治家认为现在是西方价值观念一统天下的大好时机，呼吁建立一个所谓“完整而自由的世界”。他们至少忽略了一个基本的事实，当今世界是千差万别而丰富多采的。世界上１６０多个国家，它们的历史传统、文化背景、宗教信仰、意识形态、价值观念各不相同。它们处在不同的发展阶段，采取不同的社会制度、经济模式和发展道路。在这样一个多样化的世界里，要把一种社会制度、一种经济模式和一种价值观念强加给所有国家，显然是行不通的，甚至是危险的。在这个多样化和多极化的世界里，既有多种力量相互制衡，又充满着各种矛盾。目前，南北矛盾更加突出，经济差距继续扩大，发达国家的经济发展也不平衡，所有这些因素，如果处理不当，都将会造成国际形势的动荡。在这样一个世界里，只有承认差异，尊重差异，才能找到各方都能接受，都愿共同遵守的国与国之间交往的准则。国际旧秩序是以霸权主义和强权政治为特征的。建立国际新秩序应当反其道而行之。各个独立自主国家，不分大小、贫富、强弱，应当平等相待，真正按照和平共处五项原则来建立相互间的政治和经济关系。
破除不合理的国际旧秩序，创立公正合理的国际新秩序，已经成为时代的要求。我国主张在和平共处五项原则基础上建立国际新秩序的立场受到了广泛的重视和支持。今年３月，李鹏总理在向全国人民代表大会所作政府工作报告中，全面阐述了我国政府关于建立国际新秩序应以和平共处五项原则为基础的原则主张和以独立自主、不干涉他国内政为核心的基础内容。今年联合国大会期间，我国代表在发言中，从各个角度阐述了中国政府关于建立和平、稳定、公正、合理的国际新秩序的立场和主张。国际论坛上要求建立真正民主与平等的国际新秩序的呼声越来越高。
当回顾过去一年国际形势的发展变化和我国外交工作所取得的成就时，我们对未来充满信心。今后，中国政府仍将始终不渝地坚持独立自主的和平外交政策，进一步努力创造有利于我国现代化建设的和平国际环境，并为世界的持久和平与共同发展作出自己的贡献。
（附图片）
钱其琛外长在第４６届联大会议上发言。