为啥要支持“四放开”——重庆市几家综合部门谈国合商业改革 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　为啥要支持“四放开”
——重庆市几家综合部门谈国合商业改革
本报记者 潘岗
重庆市国合商业企业实行经营、分配、价格、用工“四放开”仅仅半年多，就收到了效益提高、活力增强、内部机制开始转换的明显效果。
这个市“四放开”何以能够顺利进行？一位领导同志说，除了市委、市政府高度重视外，也与综合部门积极配合分不开。
在许多人眼里，综合部门是喜欢“管严”的“婆婆”。而重庆市的这些“婆婆”为什么对“四放开”这么热心呢？最近，重庆市几家综合部门对记者谈了他们的看法。
　　　　工商局：凡有利于搞活经营搞活流通的，我们都大力支持
国合商业“四放开”，实质上是促使企业转换内部机制，成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者。基于这样的认识，我们在工作中坚持实事求是，因地制宜，凡有利于搞活经营、搞活流通的，都大力支持。——重庆市工商局的同志这样说。
在“四放开”试点工作中，重庆市工商局注意引导各级工商行政管理干部转变观念，加深对企业与市场关系的再认识：国合商业的主渠道地位作用，不能仅靠传统界定，用行政手段去保，而主要靠在市场的公平竞争中发挥自身优势来实现。
他们认真研究了企业提出的８大类５６个问题，制定了《关于进一步搞活企业、搞活流通的意见》，对企业扩大经营范围、增设门点等合理要求，都予以满足。１至９月全市已核准企业变更经营范围登记１５７户，扩大经营花色品种万余个，开设本市分支机构１８４５个。
　　　　物价局：活价促销。既不以“不变应万变”，也不“以放代管”
物价改革是社会最敏感的神经。重庆市物价局的同志说，“四放开”刚提出，一些物价管理干部一时转不过弯：“好不容易通过层层加强管理，才使市场物价稳下来，这一放开，不是又要乱了吗？”
针对上述思想，重庆市物价局组织全局干部进一步学习十三届七中全会文件，学习“八五”计划和十年规划纲要，使大家明白，价格放开，由企业自主定价，是搞活企业经营十分重要的外部条件。稳定物价，从根本上讲，还是要靠发展生产、繁荣经济，实现供求平衡。价格管理的重要任务，是利用价格杠杆为发展经济服务。何况，价格放开是有条件、有范围、有限度的，政府部门有必要的调控手段。现在商业的主要矛盾是促销，价格不会大涨。
思想认识提高后，重庆市物价局按市政府确定的原则，及时制定下发了文件，规定除１５种重要商品价格不能放开外，其余商品均由零售企业定价，物价部门对放开价格的商品进行动态管理。
价格放开半年多，收到了活价促销之效，市场商品价格也没有出现波动。重庆市物价局的同志谈到此颇有感触：市场情况的变化，决定物价管理必须相应变化。不能以“不变应万变”，也不能“以放代管”，放任自流。
　　　　劳动局：企业有无活力，关键一条是“人”。有压力才会有动力
四个放开，涉及劳动部门的就有两个——用工、分配。
重庆市劳动局认为，重庆国合商业企业缺乏活力，除了外部因素外，关键是生产力中的决定因素——人的问题没有解决好。在用工上，企业没有用工自主权，职工缺乏竞争心理和主人翁责任感；在分配上，内部分配“大锅饭”，职工干多干少一个样，挫伤了劳动积极性。“铁饭碗”、“大锅饭”的弊端窒息了企业的生机与活力。
所以，当“四放开”刚刚提出时，重庆市劳动局就随即制定了指导企业搞好用工放开、分配放开的《意见》，后来在大量调查研究的基础上，又对《意见》进行了补充完善，正式印发了《关于商业企业试行用工放开、分配放开的通知》，使这两项改革走上了健康发展的轨道。
　　　　财政局：“四放开”着眼于内外兼治，财政部门理应支持
重庆市财政局的同志说，“四放开”符合财政部门的愿望和思路，积极支持“四放开”改革，是我们财政部门义不容辞的责任。
据介绍，重庆市财政局支持“四放开”改革，有三个方面的具体考虑：
首先，连续两年的国合商业企业经济效益滑坡，对财政收入有很大影响。财政部门曾和有关部门研究制定了许多优惠措施和扶持政策，但收效甚微，有些企业已无利税向国家上交，国家财政已无利税可免让。企业走出困境，只有从深化改革、转换内部机制入手狠抓经营管理。
其次，以前一说搞活企业就是减税让利，结果国家税利让了，企业仍未活起来。而“四放开”改革的指导思想，一方面强调改善企业外部条件，另一方面更注意深化企业内部改革，转换内部机制。
第三，全市商业企业上交财政的收入占全市财政总收入的１／４左右，只有把企业搞活，才能使财政收入持续稳定增长。