中东军备控制前景难卜 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　中东军备控制前景难卜
本报记者 张启昕
５月２９日，美国总统布什提出一项中东军备控制倡议，正式把如何在中东地区限制军备问题提上了美国中东外交的议事日程。美国为何提出此项倡议，以及倡议将对中东产生什么影响，已成为人们关注的一个现实问题。
在中东实行军备控制，是海湾战争后美国处理中东问题整个战略的组成部分。早在今年２月初，美国国务卿贝克在谈到美国对海湾战后中东的设想时，就把“改变中东地区军备竞赛和扩散状况”、限制武器流入作为美国的重要目标之一。布什３月６日在海湾战争后向美国国会发表讲话时也强调要立即行动起来，防止中东出现新的军备竞赛。美国认为，随着冷战的结束，军事对抗状况已有缓解，虽然苏联的军事实力仍被五角大楼视为威胁，但地区冲突对美国和西方的切身利益构成的危险更趋现实。特别是中东和海湾地区，美国视之为西方的“生命线”，这一地区的稳定与否，直接关系到美国的国家安全和经济利益，因此美国一直把控制该地区的军备趋势作为其整个战略的一个课题。近两个多月来，贝克四访中东，力图找到一种解决阿以冲突的途径，从而有助于军控等问题顺利解决。但事不如愿，中东和谈一时难以实现。在这种背景下，布什宣布了他的中东军控倡议。正如美国报纸指出，美国当权者是想再一次“利用海湾战争胜利的资本”，为军控铺设基础。
布什倡议的重点是，禁止在中东地区扩散大规模毁灭性武器及其运载工具——地对地导弹。美国认为，这类武器最具有“破坏稳定”的性质，应列为军备控制的优先目标。经过海湾战争，伊拉克的这类武器，部分在战争中被摧毁，其余部分已被联合国安理会有关决议所禁止。但从整个中东地区来说，还没有一种机制对此类武器加以控制。美国的倡议就此提出了若干具体规定，目的是想按照美国的意愿，禁止中东国家生产或取得制造核武器的原料，禁止化学和生物武器，冻结并最终销毁地对地导弹。
其次，美国的倡议提出要对常规武器的过度膨胀实行限制，防止军火交易失控，形成新的军备竞赛。但美国出于种种原因，并不阻止任何武器销售。
至于如何实施其倡议，美国的主张是由美英法等主要军火出口国在近期内举行高级官员的会议，讨论制定限制武器转让的“指导方针”，并确立互相通报、定期磋商的机制。
中东是世界不稳定的热点地区之一，合理解决军备控制问题是中东和平的重要因素，但从近期来看，扭转中东的军备趋势并不容易。美国目前提出的倡议能否有助于实现军控目标，尚难预言。《华尔街日报》认为，倡议面临“重大的政治和实际障碍”。这些障碍主要来自以色列，有的则出于西方国家。据《华盛顿邮报》报道，以色列对布什的倡议有“强烈的保留”。海湾战后，埃及等国家曾提出使中东成为无大规模毁灭性武器（包括核武器、化学武器和生物武器）地区的主张，遭到以色列的反对。美国现在的倡议尽管用词谨慎，也未提出具体时间表，但仍遭以色列的非议。
诚然，中东国家之间的争端和积怨很多，但主要是由于以色列坚持侵略扩张政策，妄图实现“大以色列”计划，这是长期以来不少国家从国外购买武器、充实军事实力的原因之一。因此要改变这种状况，前提是要使中东和平进程有明显的改观，其次是通过协商，对各国的军备真正实行全面、均衡的控制，而目前，这两点在短期内难以实现。
从历来对中东供应武器的国家来看，美苏应负重大责任。据有关材料，在８０年代后５年，世界的武器销售额按１９８５年的不变价格计算，每年少则３１８亿美元，多则３８８亿美元，其中美、苏、法、英的份额占９０％左右。战后，不少美国的盟国都想从美国进口先进武器和技术，而在美国的政界和军火业中，想伺机加快推销军火的大有人在。由此看来，如果以色列不改弦易辙以及美国等国家不率先承担责任，那么中东的军备控制将会是困难的。
　　　　　　　　　　　　　（本报华盛顿６月１日电）