自我完善就能充满生机——国家体改委副主任贺光辉谈建立新经济运行机制 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：奔向2000年

　　自我完善就能充满生机
——国家体改委副主任贺光辉谈建立新经济运行机制
本报记者 王清宪
建立计划经济与市场调节相结合的经济运行机制，作为一项重要目标，被列入我国国民经济发展的十年规划和第八个五年计划。应该如何认识这个问题？最近记者走访了国家体改委副主任贺光辉。
问：有一种说法：计划经济就是计划经济，商品经济就是商品经济，二者结合，不太可能。你以为呢？
答：建立计划经济与市场调节相结合的经济运行机制，反映了我国社会主义初级阶段经济制度的本质特点。在社会主义公有制为主体的条件下，计划经济和市场调节是合理配置资源、优化经济结构、调节经济活动的不同形式和手段。计划经济与市场调节相结合是建立在社会主义商品经济的基础之上，二者结合的共同点就是价值规律。
实行计划经济与市场调节相结合，实质上就是要处理好计划与市场的关系。这里所说的计划经济和市场调节都是广概念，指的是计划和市场对整个经济运行的调节作用，二者内在的统一构成社会主义的经济运行机制，计划离不开市场，市场不能脱离计划。我们不能把计划简单地理解为指令性计划，把市场片面地看成是盲目自发的市场。社会主义的市场是计划指导下的市场，计划也要反映市场的要求，符合实际，结合得好，就能做到优势互补。比如，为克服它们各自的弱点，我们在运用计划手段时，就要从客观实际出发，重视和运用价值规律和供求规律，防止和克服计划的主观随意性；在运用市场调节时，就要加强宏观管理和政策引导，防止和克服市场的盲目性。所以，我认为，建立计划经济与市场调节相结合的经济机制，不仅是必要的，而且是可能的。
问：最初，我们曾经设想，在两三年内初步建立起有计划的商品经济新体制。现在，我们又说，要“争取经过十年的努力，初步建立起适应社会主义有计划商品经济发展的、计划经济与市场调节相结合的新的经济体制和运行机制”，请你谈谈对这一问题的认识过程。
答：去年，我在会见苏联《共产党人》杂志主编时对他说，我们刚刚着手进行改革的时候，好像还没有一套完整系统的理论。但是我们遵循一条马克思主义哲学的基本原理，这就是实践第一的观点。我们在改革之初讲“摸着石头过河”，就是基于实践第一的哲学观点，在改革的实践中去探索和认识规律。经过一个时期的改革实践，我们越来越清楚地认识到，建立新的经济体制，是一个较长的历史过程，不可能一蹴而就。为什么？因为经济体制和经济关系是非常复杂的问题，需要有一个认识过程。更重要的是要实现改革的目标，更需一个实践的过程，要做的工作太艰巨了。从体制上讲，需要对生产体制、流通体制、价格体制、分配体制、财政体制、金融体制、劳动人事和政府职能等进行一系列的改革。涉及的范围广，难度大，牵一发而动全身。从微观上看，要想让企业对市场有敏捷的反应，就必须使企业成为具有相对独立地位的商品生产者和经营者。但目前的情况是，搞承包包盈不包亏的现象比较普遍，国家通常是通过财政补贴来使企业低效运转。要改变这种状况，还需要一定的时间。再说，建立新的经济运行机制，不仅是一个涉及经济、政治和社会其它领域的系统工程，还要面对十分复杂的社会背景，３０多年形成的单一经济运行模式不可能在短时期改变，还有诸如价值观念、舆论力量、文化条件、道德风尚、社会环境等多方面因素的制约，使新的经济运行机制在建立的过程中，遇到相当多的难题。另外，也不能离开我们的国情：人口众多，资源相对短缺，生产力水平低下。这对经济的发展和市场发育是一个严重的制约，在经济结构和价格扭曲的情况下，市场可能出现长时间的结构失衡；过多的行政干预，又使市场难以灵敏地反映供求关系。这种局面要调整过来，也是需要时间的。
问：经济翻两番，生活达小康，是本世纪末我们的奋斗目标，这是大家都早已熟知的。而《纲要》为何把建立新的经济体制和运行机制也提到了本世纪末奋斗目标的高度来了呢？
答：改革十年，成绩巨大。但确立与中国国情相符合的经济运行机制，始终处于探索之中。一方面缩小指令性计划，简政放权，扩大企业自主权，对刺激经济的发展，起了重大作用，但放权让利要适当，否则会削弱国家对经济的宏观调控能力。目前，社会经济效益有所下降，单一的计划体制已经驾驭不了经济的发展了。另一方面，市场又发育畸形，有时过多地依靠行政手段干预，有时任其自然，缺乏有效的管理和规范的制度。改革十年出现的另一个问题是：所有制结构发生了很大变化，全民、集体所有制以外的个体经济、私营经济以及各种中外合资企业，发展迅速。对各种经济成分的经济行为，单一的计划已经很难调节。必须同时运用市场调节的方法，并且把计划与市场两种调节方式有机地结合起来。可以这么说：新的经济运行机制的建立，已经是关系到我们的改革能不能向深层次进一步推进的大问题了。我们正是从中国经济更长远的发展前景角度来认识新机制的重要性的。
最后，贺光辉同志说，逐步建立社会主义有计划的商品经济新体制，是社会主义经济制度的自我完善。只要我们坚定不移地按照《纲要》描绘的蓝图去努力奋斗，我们新的经济运行机制就一定能建立起来，我国经济将会充满生机和活力。