非洲向经济一体化迈进 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：述评

　　非洲向经济一体化迈进
李红
非洲国家元首、政府首脑和他们的代表于６月３日在尼日利亚新首都阿布贾签署建立非洲经济共同体条约。该条约规定非洲经济共同体将在未来的３４年中分６个阶段逐步建成非洲共同市场。条约经非统组织２／３的成员国批准３０天后即生效。这个条约体现了非洲国家发扬集体自力更生、实行南南合作的精神，是非洲国家在团结统一前进道路上又一新的里程碑。
加强合作、发展经济是非洲人民的宿愿。非洲国家独立之后为了改变殖民主义遗留下的落后经济面貌，十分重视发展非洲国家之间的经济合作。早在１９５８年在加纳召开的第一次非洲独立国家会议就宣布要通过取消限制、改进交通通讯、共同开发等途径，促进非洲区域内的贸易发展。在１９６０年举行的第二次全非独立国家会议上，经济合作放在议程的前列。会议特别建议成立非洲开发银行和非洲商业银行，同时建议成立非洲经济合作委员会。１９６３年非洲统一组织成立，非洲国家的团结合作进入到一个新阶段。１９７３年非统通过的《非洲合作、发展与经济独立宣言》中，提出“自力更生”的方针，并确定在非洲分阶段建立区域经济组织。１９８０年，非洲国家通过著名的《拉格斯行动计划》，提出要恢复农业生产，加快工业化步伐，加强非洲国家在贸易、工农业生产、交通运输各个方面的区域合作，建立区域性的贸易区和共同市场，直至实现非洲经济一体化。这次在阿布贾签署的非洲经济共同体条约，重申支持拉格斯行动计划，并根据新的情况，以条约形式对非洲国家的经济合作事业作出具体规划，提出了长远的奋斗目标。它要在３４年中逐步在非洲建立起全面的经济联盟，最终实现资金、人员、货物的自由流通，建立非洲中央银行和统一的货币。这个条约的签署具有重大的历史意义和现实意义，是向全非经济一体化迈出的重要一步。
非洲国家为实现经济合作作出了巨大努力，并已取得一定成就。非洲国家独立之后，相继成立一些原料生产国组织：如非洲国家咖啡组织、可可生产者联盟、非洲油料生产国组织、非洲木材组织等。这些组织在协调生产计划，制订原料生产政策，实行产量限额，争取国际市场价格的稳定和提高方面发挥了重要作用。
为促进经济的统一，非洲国家相继建立起一些区域性经济合作组织：如东南非优惠贸易区、南部非洲发展协调会议、中非关税同盟、中非国家经济共同体、西非经济共同体、西非国家经济共同体、阿拉伯马格里布联盟等。非洲大陆的各个地区都已先后建立起区域经济合作组织。它们的合作水平虽不同，如一些组织接近于关税同盟，其他的一些组织仍在讨论建立自由贸易区的机制，然而在促进经济合作和发展方面都取得一定成效。
但是，当前非洲大陆的形势和世界形势都要求非洲加速经济一体化进程。
首先，非洲大陆进入８０年代之后，经济形势十分严峻。联合国非洲经济委员会认为整个８０年代是非洲“失去发展机会的１０年”。在这１０年中，非洲人均国民生产总值下降２０％以上，最不发达国家的数目从１７个增加到２９个。债务负担越来越重，如今达到２７８０亿美元。偿债率提高到４０％，有的国家甚至高达１００％。非洲国家痛感团结合作、取长补短才是摆脱危机的出路。
其次，这些年来国际经济环境对非洲大陆更加不利。非洲的出口基本上是农产品和矿产品，这些初级产品的价格在下跌，进口的工业品价格却在上升，对外贸易状况不断恶化。世界经济区域集团化对非洲也是个巨大的挑战。同时非洲急需的资金流入在减少，世界新技术革命又使非洲在国际格局中处于更加不利的地位。最近的海湾战争加重了非洲的经济困难，加深非洲国家在经济上的危机感。
目前非洲的经济一体化尚处于开创阶段，非洲国家之间的贸易水平还很低，平均在５％以下，整个非洲大陆的出口仍然是向“北方”国家的。区域经济组织成员国之间仍存在关税壁垒，还没有形成共同的对外关税。民族经济还不发展，竞争力弱。国民经济的产业结构不尽合理等等。因此，这次签署的共同体条约强调分阶段实施，首先加强现有的地区共同体，加强地区经济组织部门的一体化、合作和协调，在地区经济组织内建立自由贸易区。然后再建立非洲的共同市场和共同体。
建立经济共同体毕竟是一项十分复杂而艰巨的工程，对非洲国家来说，困难更多。但非洲共同体条约的签署表明非洲国家有决心完成这样一项宏伟的事业。