迅速发展中的世界经济特区 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　迅速发展中的世界经济特区
贺桂先
经济特区在国际上有各种各样的名称和类型，如自由港、自由贸易区、自由过境区、出口加工区、科学工业园区等。最早的经济特区是自由港和自由贸易区，它们产生于４００多年前地中海沿岸商品经济最为活跃的国家。世界第一个经济特区是１５４７年意大利在热那亚湾建立的莱戈恩自由港。从第一个自由港问世到第二次世界大战前夕，是世界经济特区发展的第一阶段。其间共有２６个国家和地区建立了７５个自由港和自由贸易区。
第二次世界大战以后，世界经济特区进入了蓬勃发展的第二阶段。１９５９年，爱尔兰香农自由贸易区的建立，拉开了“出口加工区”发展的序幕。由于这种新型的经济特区突破了传统的自由港和自由贸易区模式，具有工业生产与出口贸易两种功能，既能提供类似自由港和自由贸易区的优惠政策，又能提供发展工业生产所必须的基础设施和条件，有利于大量吸收外国资本和技术，发展出口工业和对外贸易，振兴本国或本地区的经济，从而受到世界各国的普遍重视。整个６０—７０年代，有６０多个国家（主要是发展中国家）和地区兴建了２４０多个出口加工区，使世界经济特区的总数由第二次世界大战前的７５个猛增至７０年代末的３２８个。
８０年代以来，世界经济特区进入了多功能、全方位、大规模、高速度发展的新阶段。到现在为止，世界经济特区已发展到６００个以上，比１０年前将近翻了一番。综观当代世界经济特区的发展，它具有如下５个令人瞩目的新特点和新趋势：
１、大规模、综合性的经济特区正在崛起。这种新型的经济特区既突破了传统的自由港和自由贸易区的模式，又突破了６０年代出现的出口加工区的模式，它不仅重视对外贸易和出口加工工业，同时也重视农业、牧业、渔业和旅游业、金融保险业、饮食服务业、交通电信业等第三产业，以及科学文化教育事业，从而把世界经济特区从贸易型、出口加工型推向了贸工农多业并举，第一、二、三产业全面发展的综合型、社会化发展轨道，进一步提高了世界经济特区的发展水平。大规模、综合型经济特区的典型代表是巴西的马瑙斯自由贸易区。该区是目前世界上规模最大的工、商、农、牧并举的经济特区。它现有工业企业１２００多家，其中许多是大型企业，如“翁达”摩托车厂，是世界上最大的摩托车厂之一。此外，区内还有农场２００个，商贸企业８０００余家。
２、科技型经济特区蓬勃发展。以开发、生产和经营高科技产品为基本职能的高技术开发区和科学工业园区是一种以知识、人才、技术高度集中和教育、科研、生产经营一体化为特点的新型经济特区，最初形成于５０年代末、６０年代初的美国，７０年代逐渐在世界范围内兴起，８０年代以后进入发展高峰。其中最有代表性的有美国的硅谷，英国的剑桥科学园区，日本的筑波科学城等。目前，世界上办得比较成功的高技术开发区已超过４００个，其中大部分具有经济特区的性质。
３、传统的自由贸易型经济特区得到发展。近１０年来世界经济特区的迅速发展，在一定程度上归功于传统的自由港和自由贸易区的重新恢复与发展。自８０年代以来，新的自由贸易区在世界各地不断诞生。其中新增自由贸易区最多的国家是美国。７０年代初，它只有１０个对外贸易区，１９８１年发展为５５个，１９８４年增至８３个，８０年代末发展到１２０多个。此外，英国、法国、加拿大、马来西亚和葡萄牙等国，在８０年代都开辟了一批新的自由贸易区。与此同时，老自由贸易区也日益焕发出新的生机和活力。如德国的汉堡、不莱梅等自由贸易区近几年来异常活跃，平均每年的出口额高达９００亿美元以上，占全国出口总额的６０％。自由贸易区的复兴，主要原因是当前贸易保护主义盛行，关税壁垒林立。因此，只要贸易保护主义之风不退，９０年代世界自由贸易区的增长势头不会减弱。
４、世界经济特区正在升级换代，产业结构日趋多元化和高度化。首先，传统的自由港和自由贸易区在继续经营贸易、仓储等业务的同时，日益重视发展加工制造业，使原来产业结构单一的贸易型经济特区向工贸并重、多业兼营的更高层次发展。其次，许多传统的出口加工区正在向高技术开发区过渡，它们通过大力引进高精尖技术和人才，促使区内出口加工业由劳动密集型向技术和知识密集型方向发展，不断提高出口加工工业的生产技术水平。
５、世界经济特区在国际贸易和国际技术经济合作中的地位日趋重要。据统计，全世界各类经济特区的贸易总额占世界贸易总额的比重，１９７９年为７．７％，１９８５年为２０％，１９９０年猛增至３３％。世界经济特区的贸易总额高达１万亿美元。
总之，世界经济特区在一定意义上是国际经贸领域的热点，对经济发展具有重要作用。可以预期，随着９０年代世界经济一体化进程的加快和国际经济技术合作的进一步加强，世界经济特区还会继续发展。