认真搞好产业结构调整——访国务院研究室副主任王梦奎 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：奔向2000年

　　认真搞好产业结构调整
——访国务院研究室副主任王梦奎
本报记者 莫新元
问：１０年规划和“八五”计划把产业结构的调整提到了重要位置，您能否谈谈产业结构调整的重要意义？
答：产业结构不合理是我国经济中存在的深层次问题之一。调整产业结构是提高宏观经济效益的重要环节，直接关系着第二步战略目标的实现和下世纪初叶的经济振兴。在从温饱走向小康的经济发展新阶段，产业结构调整具有深刻的意义。在温饱问题尚未解决的时候，人们的消费可以说是“饥不择食”、“寒不择衣”型的。向小康水平过渡，一方面，农业人口向非农产业的转移加快，科学技术的进步又不断推出新的产品，造就新的产业，对基础工业和基础设施提出了新的愈益迫切的要求；另一方面，随着收入的增加，人们更加注重消费的质量，选择性增强。产品结构和产业结构必须根据这种变化，适时地进行调整，才能适应经济发展新阶段的要求。近年来，我国居民收入水平提高，而恩格尔系数（用于“吃”的支出在消费总支出中所占比重）居高不下，产品结构和产业结构未能及时进行调整，消费领域狭窄，是一个重要原因。去年的市场疲软，固然是因为实行经济紧缩，有需求不足的因素，但也不能忽视结构性因素。把握时机进行产品结构和产业结构的调整，我国经济增长的质量就会提高到一个新的水平。
问：当前产业结构调整主要有哪几个方面的任务？
答：根据我国产业结构中存在的矛盾和问题，当前产业结构调整的主要任务有以下五个方面：
——大力加强和发展农业。１１亿人口是我国的特殊国情，解决全国人民的吃饭问题是经济发展、社会安定和国家自立的基础。现在我国农业基础还比较脆弱，受自然条件的影响还比较大，农业生产和整个农村经济的现代化在一些地方刚刚起步，在不少地方还没有起步。“卖粮难”只是暂时和局部现象，从长远看，农业仍然是我国经济发展的一个重要制约因素。
——加强基础工业和基础设施建设。这是今后１０年经济建设的一个重点。看来，我国工业在经过８０年代向轻型化方向倾斜后，需要在继续保持消费品工业适度增长的同时，对基础工业和基础设施建设采取适当的投资倾斜政策。在指出和解决基础工业和基础设施发展滞后的问题时，要充分肯定１０多年来消费品工业和第三产业迅速发展，为繁荣经济和提高人民生活水平所作出的积极贡献。同样道理，在指出前３０年产业结构中重工业过分突出而轻工业落后的问题时，也要充分肯定，经过一代人的艰苦奋斗，实现了工业化所必要的积累，为今天的现代化建设奠定了基础。
——加工工业要进行改组改造和提高，即通过企业组织的改组和技术的改造，提高技术水平，调整产品结构，提高产品质量，更好地满足国内外市场的需要。
——大力发展建筑业。随着基础工业的发展和人民生活的改善，建筑业有广阔前景，应该成为９０年代支柱产业之一。我国建材工业基础比较好，劳动力资源又丰富，使建筑业有一个大的发展，条件是具备的。
——积极发展第三产业，使其在９０年代经济增长和安排劳动力就业中作出更大的贡献。
问：产业结构调整和技术进步的关系怎样？
答：推动技术进步是产业结构调整的重要目标。在产业结构调整中，要十分注重技术进步。产业结构的调整要实现双重任务：一是产业结构的协调，一是产业结构的现代化，也可以称作高度化或高级化。产业结构的协调一般指在现有技术基础上产业结构的合理化；产业结构的现代化虽然也必须蕴含着结构的协调和合理化，但此外还具有伴随着社会生产技术水平的提高而实现的产业结构“升级”的特殊意义。现代科学技术日新月异，随着技术进步，必然不断地推出新产品，形成新的行业和产业，从而引起产业结构的升级。近三百年来的世界经济史表明，技术革命往往引起产业结构的巨大变化和社会经济的迅速发展。蒸汽机的发明和推广，电力和电子技术的发明和推广，都是这样。如果从产业结构变化的角度来考察，恐怕也可以说，所谓现代化，就是用先进的技术改造传统产业并不断造就新的产业，从而实现社会生产力的飞跃。现代生物工程、电子信息技术、自动化技术、新型材料、新能源、航空航天、海洋工程、激光、超导、光纤通信等高新技术领域的科技成果，已经或者即将对产业结构产生巨大影响。所以，推进技术进步，不论对于产业结构的调整，还是对于整个现代化的进程，都是至关重要的。为了推动技术进步，一方面要发展高新技术，并且加速其商品化和产业化的进程，一方面要对现有企业进行技术改造。
问：调整产业结构要从哪些方面进行努力？
答：实现产业结构调整的目标，从当前的实际情况看，需要从４个方面努力：一是进一步完善和贯彻执行国家的产业政策，使产业结构的调整更好地体现国家产业政策的要求；二是通过继续深化改革，理顺利益关系，使国民收入分配格局以及财政、金融、税收、价格和企业体制有利于促进产业结构的合理化和高级化；三是利用对外开放条件下国际技术经济交流的有利条件，发挥国际交换中的比较优势；四是打破地区封锁和市场分割，树立全局观念，把发展地区经济的积极性同全国经济的统一性更好地结合起来，把产业结构的调整同生产力的合理布局更好地结合起来。在具体实施中，由于产业结构合理化和现代化是个比较长的过程，需要有中长期目标和近期目标。中长期目标要包括在５年计划和１０年规划中，近期目标要包括在年度计划中。