在七届人大常委会第二十次会议上 李岚清汇报对外经济贸易工作 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　在七届人大常委会第二十次会议上
李岚清汇报对外经济贸易工作
新华社北京６月２６日电 对外经济贸易部部长李岚清今天在七届全国人大常委会第二十次会议上作了关于对外经济贸易工作的汇报。
李岚清说，党的十一届三中全会制定了我国改革开放的基本国策，我国对外开放事业迈出了重大步伐，对外经济、贸易、技术的交流与合作迅速扩大，已初步形成了商品、技术、资金、劳务等多渠道、多层次、多形式对外交流与合作的局面。今年前五个月对外经济贸易虽遇到不少困难，但仍保持了发展的势头。从目前情况看，我国对外经济贸易发展有不少可以利用的机遇，但国际环境比较严峻。国内环境较好，但也不宽松。保持对外经济贸易的稳定发展，任务相当艰巨。
李岚清着重汇报了以下几个问题。（一）善始善终完成治理整顿任务。首先是继续完成清理整顿各类对外经贸公司任务。两年来，经贸部已审理了３６个省、自治区、直辖市及计划单列市所属外贸企业的清理整顿撤并留方案。对这些地方原有的２１４０家外贸企业（包括各类外贸公司和有进出口经营权的生产企业），批准保留了１２０８家继续从事对外贸易业务，撤销了９３２家企业的外贸经营权，约占原有外贸企业的４３．５％。除经济特区外贸企业按国务院规定由特区自行清理整顿外（１０００余家），目前尚有五个省区的撤并留方案未审理。对此，经贸部正在与这些地方进一步协商，抓紧审理这一工作。中央国家机关各部门所属外贸公司清理整顿，纳入全国清理整顿公司领导小组统一审批。目前，经贸部已会同全国清理整顿公司领导小组办理了４９个部门公司清理整顿撤并留方案。对这些部门所属的８２６家外贸公司，批准保留７１１家，撤并了１１５家（其中经贸部撤并了４９家外贸公司），约占原有外贸公司的１４％（不包括经国务院决定已撤销的工商经济开发公司和康华公司及所属公司）。
这次清理整顿公司虽然取得了初步成效，但也存在一些问题，特别是有时对一些地方、部门及企业提出的意见和要求做耐心细致的宣传解释不够。另外，我们也感到，一些地方和部门存在着等待观望、互相攀比的现象，个别地方和部门要求保留的外贸企业太多，甚至还要求成立新的公司，影响了工作进程。
其次，在清理整顿公司的同时，加强了外贸管理。一是制止出口商品抢购“大战”。二是进一步改进和加强对进出口许可证的管理。
（二）抓好对外贸易体制改革的实施工作。党的十一届三中全会以来，我国对外贸易体制改革进行了一系列的试验探索，特别是１９８８年至１９９０年实行了外贸承包经营责任制，进一步发挥了地方各级政府、各部门支持和推动外贸发展的积极作用，调动了各类外贸企业和出口生产企业扩大出口的积极性，对于促进外贸企业内部机制的改善，增强企业活力，扩大进出口贸易，特别是促进出口的发展，起到了积极作用。在物价明显上涨的情况下，这三年中，每年出口都有较大幅度的增长；国家对外贸的补贴得到冻结；贸易平衡和外汇收支状况每年都有改善，外汇储备明显增长；进出口商品结构明显改善，总的来说改革是成功的。但是，由于外贸经营体制下放过程中，各种主客观原因的限制，没有建立相应的外贸自负盈亏机制，基本上仍然保留了各地各类外贸企业的出口补贴和外汇留成水平不一致的不平等竞争条件，抬价抢购、低价竞销、肥水外流等问题未能解决，加上１９８８年春一度新设立的外贸公司过多、过滥，也助长了经营秩序混乱。为此，国务院决定１９９１年进一步改革和完善对外贸易体制，从建立自负盈亏机制入手，使外贸逐步走上统一政策，平等竞争，自主经营，自负盈亏，工贸结合，推行代理制的轨道。目前，全国外贸已开始按新体制运行，各地普遍支持外贸体制改革，想方设法采取措施，解决自负盈亏中出现的问题，落实各项承包任务。在各方面的共同努力下，外贸体制改革的实施情况基本是好的。进出口都比去年同期有所增长，外汇储备有了较多增长，抢购商品“大战”也明显减少，外贸秩序有了显著改善。对当前各地反映的问题国务院很重视，不久前专门召开了会议，听取我部汇报，要求有关部门抓紧研究解决上述问题。
（三）深入开展“质量、品种、效益年”活动。经贸工作既是经济工作，又是对外开放的一个重要方面。出了质量问题，不仅在经济上使国家和企业受到巨大损失，削弱我国在国际经济竞争中的地位，而且有损社会主义祖国的国际形象，在政治上造成不良影响。多年来，全国经贸系统广大干部职工在各有关方面的支持下，为提高进出口商品、对外援助和承包工程质量和经济效益作出了辛勤努力，取得了一定成绩。但是，进出口商品特别是出口商品和援外、承包工程在质量和效益方面仍存在不少问题，很不适应对外开放、参与国际竞争的需要。一是质量信誉意识不强，出口商品质量问题比较严重。二是出口商品履约率低。三是出口商品卖价低，近年来国外对我商品“反倾销”投诉增多。四是资金周转慢，各项费用开支较大，费用水平较高。五是有些援外设备、材料质次价高，有的承包单位在施工中擅自降低标准，严重影响工程质量和对外信誉。利用外资项目、承包工程和劳务合作项目等，在质量和效益方面也存在一些问题。为此，我们根据国务院关于开展“质量、品种、效益年”活动的通知精神，要求：（１）外贸出口工作切实转到“以质取胜”上。牢固树立“质量第一、信誉第一”和“质量是效益的核心”的观念。（２）进一步调整和优化出口商品结构，增加适销商品的品种。（３）要积极支持和发展各种形式的工贸（贸工）结合。（４）加强经营管理，降低出口成本。（５）进一步改善投资环境，提高利用外资水平。（６）进一步提高对外经济合作项目的质量和效益。