推动欧洲联盟建设的一次考验——展望欧共体首脑会议 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　推动欧洲联盟建设的一次考验
——展望欧共体首脑会议
本报记者 姚立
欧共体首脑会议将于本月２８和２９日在卢森堡召开。会议将主要讨论欧共体建立政治联盟和经货联盟的问题，以期缩小分歧，为年底前完成修改《罗马条约》的谈判铺平道路。
两个联盟的问题目前正在欧共体的两个政府间会议范围内讨论。自去年１２月以来，经过半年多的磋商，各成员国间的立场已有所接近，但在一些关键问题上，分歧依旧不小。英国和大多数成员国之间的距离尤远。
现在的分歧首先是对联盟的性质看法不一。现任主席国卢森堡在不久前修改的条约草案中提出，要将欧共体建成一个带有“联邦”性质的联盟。这引起了英国的强烈反对。英国担心这种联盟将影响自己的主权。丹麦和葡萄牙也在不同程度上持保留态度。此间舆论认为，英国首相梅杰要在强硬派和欧洲派之间作出裁决并非易事。正因如此，在本月２３日的欧共体外长会议上，英国的伙伴国大都表现谨慎，以免再度激怒英国，使分歧扩大。
此外，在制订共同的对外政策和安全政策方面，英国也和大多数成员国的态度不同。卢森堡提出共同的对外政策和安全政策应在一定期限内扩大到防务领域。英国、荷兰与丹麦则予以反对，担心这种独立于北约防务的努力会导致美欧防务的脱节。
其次，在扩大欧洲议会的权力上，卢森堡主张欧洲议会应和欧共体理事会享有“共同决策权”，欧洲议会可以否决理事会的决议，而不是像现在由理事会说了算。对此，英国和丹麦反对，荷兰则担心议会权力的扩大会影响欧共体委员会的努力。西班牙和葡萄牙也对卢森堡方案持怀疑态度。
经货联盟的第二阶段从何时开始，法、德态度不一。德国担心成员国的经济发展在第一阶段不能充分接近，对经货联盟是否在１９９４年１月进入第二阶段犹豫不决。法国则坚持两个阶段间的自动过渡。一般认为，法、德间的分歧不难解决。德国的犹豫态度将随着各国今后几年在经济上的努力而消除，问题在于英国。迄今，英国一直对经货联盟最终实行统一货币持保留态度。梅杰首相最近表示，英国政府是不反对建立统一货币的，问题是要获得英国议会的通过，而目前这还是个未知数。２３日，英国在外长会议上作出了积极的表示，同意在年底的首脑会议上结束关于两个联盟的谈判，但如何解决分歧，尚是疑问。
现任主席国卢森堡已表示，本届首脑会议要在共同对外和安全政策、欧洲议会权力的扩大、加强欧共体在社会领域的行动以及解决欧共体内南、北之间的差距等方面获得“明确的政治方向”。卢森堡外交大臣普斯指出，这次会议应该是对各国“政治意愿的一次检验”。
此间舆论认为，鉴于目前的分歧，本届首脑会议将主要是总结半年多来的进展，避免孤立英国或使两个联盟的谈判破裂。“有关欧洲前途的真正的会晤是年底的首脑会议”。
　　　　　　　　　　　　（本报布鲁塞尔６月２５日电）