和平解决西撒问题进入新阶段 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　和平解决西撒问题进入新阶段
赵章云
１９９１年，由于在西撒哈拉实现了停火和联合国观察团及其维持和平部队的进驻，和平解决西撒问题进入了一个新阶段。但是，在公民投票和最终解决西撒前途的问题上仍然存在着困难和障碍。
西撒冲突已经持续了１５年之久，它不仅严重损害了有关国家的传统关系，而且影响了整个马格里布地区的和平、稳定和发展。８０年代后期，马格里布地区的局势趋向缓和，特别是１９８８年５月阿尔及利亚与摩洛哥的复交，１９８９年１月摩洛哥国王哈桑二世与西撒人阵代表的首次直接会晤和１９８９年２月马格里布联盟的成立，都有力地推动了和平解决西撒问题的历史进程。
去年６月，联合国秘书长德奎利亚尔根据摩洛哥与西撒人阵１９８８年８月达成的原则协议，向安理会提出了一份在联合国监督下解决西撒问题的和平计划。今年４月２９日，安理会一致通过了实施这一和平计划的６９０号决议，批准了秘书长关于在西撒举行公民投票的修正案。该修正案规定，在有联合国派出的“西撒公民投票观察团”的监督下，冲突双方应于９月６日实现全面停火；停火后１１周内交换战俘和被捕平民；确定选民名单；裁减双方驻军人数；停火后第２０周，即明年１月底，举行公民投票。６月３０日，在秘书长的安排下，摩洛哥和西撒人阵终于在联合国签署了停火协定，同意从９月６日起实现正式停火，并同意在联合国的监督下举行公民投票，以决定西撒的归属。
９月６日凌晨６时，联合国“西撒公民投票观察团”团长莱罗将军在西撒首府阿尤恩宣布西撒正式停火。长达１５年之久的西撒军事冲突终于宣告结束。它标志着和平解决西撒问题进入了一个新阶段，受到国际社会的普遍欢迎。
正式停火迄今已有三个多月，但是，由于双方冲突已久，积怨较深，要彻底解决西撒问题并非易事。在通往公民投票的道路上仍然存在着不少障碍。
首先，在停火生效后，双方在战俘问题上仍然各执一词，对“战俘”的定义仍然说法不一。双方在战俘交换问题上的这些分歧，势必影响整个公民投票的进程。
其次，双方在西撒的军事摩擦仍未根本消除。摩洛哥自１９８０年以来向西撒派驻了大量的军队，并修建了６道防御沙墙。长期以来，西撒人阵也在边界地区积极活动，建立自己的根据地。１５年来，军事冲突时断时续，即使在停火之后，军事摩擦也时有发生。因此，裁减双方驻军人数，消除军事摩擦是实现联合国和平计划的重要条件。联合国方面希望双方各自将军事人员裁减到６．５万人。但是，由于双方在一些原则问题上尚未达成协议，裁军的困难依然存在。
再次，在选民组成问题上，双方的分歧难以摆平。由于参加公民投票的选民多少，将直接影响到投票的结果，因此，如何确定选民的身份成了双方争执的焦点。联合国坚持认为只有西班牙殖民当局１９７４年人口普查时的７．５万西撒居民才有权参加投票，同时也可以考虑双方后来提出的要求。为此，摩洛哥和西撒人阵分别提出了一个１２万人和９万人的补充名单。但是，确定人数和审定选民的标准的工作极其复杂，双方的意见很难统一。
最后，双方在西撒前途问题上的看法也大相径庭。摩洛哥方面认为，举行公民投票只是“最终确认它的摩洛哥属性”；而西撒人阵则希望能同摩洛哥在马格里布联盟的范围内建立友好和相互尊重的关系，实现真正的合作。双方在这个问题上一时很难取得妥协，它无疑会给公民投票的整个过程带来负面影响。
尽管如此，停止战火和实现和平毕竟是马格里布地区人民的普遍愿望。人们希望，在西撒问题上，冲突双方能以大局为重，以马格里布地区人民的根本利益为重，互谅互让，公正合理地找到一个双方都能接受的方案。