水土保持　预防为先 [复制链接]

第5版(经济)
专栏：

　　水土保持　预防为先
本报评论员
《中华人民共和国水土保持法》经七届人大常委会第二十次会议审议通过，今天正式颁布。这是我国又一部重要的自然资源保护法规，它标志着我国水土保持工作走上了法制轨道。各级人民政府、各行各业、每个公民，都必须认真执行水土保持法。
这部法律的显著特点是确立了新的水土保持工作方针，明确将过去的“防治并重”改为“预防为主”，把预防、保护和监督工作提到了首位。贯彻落实这个方针，首先要坚持谁使用土地谁负责保护、谁造成水土流失谁负责治理的原则，认真做好预防保护工作；同时积极开展治理，并对治理后的成果切实加以保护，防止再度发生水土流失。
我国是个多山的国家，山区和丘陵区占国土面积的２／３以上。历史上，受复杂的自然环境和人为活动的影响，我国水土流失相当严重，到中华人民共和国成立时，水土流失面积约占整个国土面积的１／６。新中国建立以来，在党和人民政府的领导下，经过亿万人民的努力，我国的水土流失防治工作取得了很大成效。但由于人口剧增、城乡建设迅速发展和人们普遍缺乏水土保持意识，尽管治理了许多，但流失面积扩大的趋势并没有控制住。目前，每年流失土壤数十亿吨。黄土高原每年因水土流失而损失的土壤养分，约折合化肥４０００万吨。水土流失造成水利工程淤毁，河床抬高，大大加重了洪水的危害。严重的水土流失还使生态环境恶化，制约着流失区的经济建设的发展和人民生活水平的提高。总之，流失的是水土，留下的是贫瘠。预防水土流失，制止人为破坏，理应成为全社会高度重视的一件大事。
水土资源，破坏容易治理难。人们可以在几天之内砍光一片森林、开垦几面山坡，而要恢复其原貌，控制由此引起的水土流失，至少要花十几年、几十年时间。长期以来，一些地方破坏水土资源在先，治理水土工作于后，不愿交较少的“预防费”，结果被迫拿出巨额的“手术费”。这是值得认真记取的教训。今后，抓水土保持应首先搞好预防、保护和监督工作，只有这样，重点治理才能奏效。否则，投入大量人力、财力、物力，治理一个点，破坏一大片，治理将永远赶不上破坏。
预防水土流失，主要是控制不合理的人为活动。要严格禁止陡坡开荒、乱砍滥伐、超载放牧等破坏地面植被的现象。开矿、筑路、开山采石和兴修水利、水电等基本建设，要尽可能少破坏植被，并应积极采取措施保护和恢复地面植被。对已完成的水土保持工程，一定要加强管理维护，不断扩大效益。对造成水土流失灾害已触犯刑律的，要追究刑事责任。
一定要维护水土保持法的严肃性。各地人民政府和水土保持主管部门要认真负起检查监督的责任。一切单位和个人都有权对破坏水土资源、造成水土流失的单位和个人进行检举和控告。让我们为给子孙后代留下美好的生活环境而共同努力。