南斯拉夫面临分裂危险 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

　　南斯拉夫面临分裂危险
张健
近日来，由南斯拉夫的斯洛文尼亚和克罗地亚两共和国宣布“独立”、南联邦政府认为这两个共和国的决定“非法”而引起的双方武装冲突，使南国内的紧张局势日益升级。目前，南斯拉夫已面临内战和分裂的危险。
六月二十五日晚，南斯拉夫的斯洛文尼亚和克罗地亚两个共和国的议会分别通过决议，宣布“独立”。次日凌晨，南联邦政府在举行紧急会议后发表声明宣布，斯、克两共和国单方面的“独立”决定是“非法的和无效的”。此后，为维护“不改变国境的原则”，南联邦人民军在奉命接管斯境内的南意、南奥和南匈边境过境通道和海关的过程中，遭斯洛文尼亚武装袭击，双方发生武装冲突致使四十三人死亡，八十四人受伤。二十八日上午，南联邦政府举行会议决定：要求各地立即停止一切武装冲突，以和平民主方式解决国家危机。当天下午，联邦国防部与斯洛文尼亚共和国主席团达成于当晚九时起停火的协议，使近两天来不断升级的危险局势似乎有可能出现转机。接着，塞尔维亚、克罗地亚和斯洛文尼亚领导人于二十九日凌晨同“欧共体和平使节代表团”达成协议，保证二十九日内做到：冲突各方立即停火；克、斯两共和国暂缓执行同南“分手”的决定；选出联邦主席团主席、副主席。由于斯洛文尼亚武装继续在其境内设路障、袭击南人民军等，二十九日晚南武装力量最高指挥部向斯洛文尼亚领导人发出要求他们遵守停火协议的最后通牒，否则南人民军将采取“坚决的军事行动”。然而斯洛文尼亚议会于三十日凌晨拒绝了这一通牒，使一度出现转机的局势又面临一触即发的危险。当天，南联邦总理马尔科维奇亲临斯洛文尼亚寻求和平。同时，联邦主席团经四十八小时紧急协商于当日午夜宣布：克罗地亚共和国代表斯·梅西奇任联邦主席团主席，黑山共和国代表布·科斯蒂奇任副主席。至此，长达一个半月之久的南国家最高领导人职位空缺危机宣告结束。次日，联邦主席团扩大会议通过了包括要求各方立即无条件停止一切武装冲突、确保联邦机构正常工作的六点决议。此后，斯洛文尼亚境内许多地区又发生武装冲突。三日，梅西奇与斯共和国主席团又达成于当晚九时停火的新协议。然而，种种迹象表明这里的局势仍未出现根本转机。
南斯拉夫联邦是南共联盟领导下于一九四五年建立起的多民族国家。七十年代南改革党政领导体制，建立起严密的集体领导和轮流执政原则，规定联邦主席团主席和共盟主席由各共和国和自治省代表轮流担任，任期一年，铁托任终身总统。当时联邦权力大量下放，由于铁托个人威望，体制尚可运转。一九八○年铁托逝世后，权力交替虽按宪法规定进行，但领导人任期过短，无力解决重大问题，难以在国内外树立威信和形象，这使已被削弱的联邦职能和作用更加下降。加之国内政治经济形势恶化，民族矛盾遂日益尖锐。作为南领导核心的南共联盟主席团领导人也各自按本共和国利益工作，各共和国、自治省间的矛盾和冲突直接反映到南共盟最高领导层，致使去年一月召开的南共盟第十四次非常代表大会不欢而散。此后各共和国共盟相继改组，其纲领和方针也出现了较大变化，南共联盟事实上已解体。与此同时，各类政党纷纷出现。去年各共和国、自治省相继组织多党制大选后出现了多种政权并存局面：黑山共盟和由塞尔维亚共盟改组的塞社会党分别在黑山和塞尔维亚两个共和国获胜，继续坚持社会主义方向和国家的联邦体制。在斯洛文尼亚和克罗地亚两共和国反对党联盟击败了共盟，建立起南战后的两个非共产党政权。新政权上台后立即修改宪法，从国名中取消“社会主义”字样，鼓吹实行资本主义，要求改南联邦制为邦联制。
斯、克两共和国民族主义政党掌权后积极筹划走向独立，自行组织武装力量。南联邦主席团为维护国家统一于今年年初曾命令十天内解散“非法军事组织”，收缴其武器，但命令并未能很好执行。与此同时，克罗地亚境内的六十万塞尔维亚族人在克一再表示要“独立”的情况下于年初自行宣布成立“克拉伊纳塞尔维亚自治区”，脱离克罗地亚，成为塞尔维亚和南联邦的组成部分。此举又引发了塞、克两族人之间的武装冲突。联邦主席团为平息冲突不得不动用军队。由于各共和国矛盾加剧，原定五月举行的联邦主席团主席换届未能按原定程序实现，致使联邦主席团工作瘫痪。此后，斯、克两共和国在分裂的道路上越走越远，终在六月二十五日宣布“独立”。
目前，国际社会对南斯拉夫面临的分裂和内战危险表示忧虑，联合国和其它一些国际组织、区域集团都纷纷表示支持南斯拉夫的统一和领土完整，并呼吁通过和平方式解决分歧。