深化改革　转变机制　“蓄水养鱼” 天津实施搞活大中企业方案 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　深化改革　转变机制　“蓄水养鱼”
天津实施搞活大中企业方案
本报天津７月３日电 记者肖荻报道：天津市以加大改革分量、转变企业机制、实行“蓄水养鱼”为突破口，开始实施搞活大中型企业方案。
针对老企业多、难点大的特点，天津市从今年４月以来，首先选择了占去年地方预算内工业企业实现利润９０．４５％的７７家产品质量好、领导班子强的工厂，进行首批搞活改革试验。在市里精心指导下，已有６４个企业制定出试验方案并进入实施阶段，而且显出以下几个鲜明特点：
——依靠全体职工搞改革。在制定方案时，认真落实国务院１１条和市委、市政府１６条政策、措施，充分贯彻民主管理原则，广泛听取群众意见，由职工代表大会讨论通过。由于广大群众感受到自己在改革中的主体作用，参与意识显著增强，有１０家企业原来承包指标难以落实，经群众集思广益，困难迎刃而解，今年计划实现利润指标还可比去年增长２１．６％。
——实行“蓄水养鱼”。实施改革试验和落实第二轮承包任务相衔接，一定３年不变。技术开发、业务活动等四费提取比例予以提高。有关劳动用工、内部分配、产品定价、协作联合、外贸出口等自主权予以放宽。试验企业一不靠国家减税让利，二无“鞭打快牛”之虞，只要自己节约挖潜，提高效益，在完成承包任务前提下，便可自行解决发展企业的各项资金，增强企业后劲。这一切合实际的“自费改革”措施，调动了企业的积极性，６４家试验企业已制定方案，经测算可使今年实现利润比去年增加３２．６％。
——通过改革突出企业经营机制的转变。特别是把转换人事管理、劳动用工、工资分配、生产经营、技术改造等机制作为深层次改革的重点，有的还实行全员合同化管理和“一厂两制”等突破性改革实验。６４家试验企业在改革中预计可精简干部１０％以上，用于充实一线或多种经营等方面，搬掉铁交椅，打破干部、工人界限。
——全社会支持配套改革。在改善企业外部环境方面，天津市已有１６个综合经济部门和非经济部门制定了１００多条支持改革措施，对试验企业除在物资、能源、资金等方面实行倾斜外，工商管理、审计、公安、检察、监察等执法部门也加强了主动服务，迄今已纠正不合理收费３８０多项。
天津市国营大中型企业对这一具有可操作性的改革试验予以普遍关注。目前又有一大批企业要求早日进入试验行列。