岂能重开“大锅饭”——坚持和完善企业内部经济责任制述评 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　岂能重开“大锅饭”
——坚持和完善企业内部经济责任制述评
本报记者 李茜
改善企业外部环境，对搞活大中型企业十分重要，国务院为此制订的有关政策措施已于最近出台。但是，这仅仅是一个“轮子”，另一个更为重要的“轮子”，是要在加强企业内部管理上下真工夫。企业“内功”最基本的一条，就是必须坚持和完善经济责任制，充分调动广大职工的积极性。让内外两个“轮子”一起转，大中型企业这部“车”才能奔驰起来。
企业内部经济责任制，是我国１０年改革中办好企业的一项基本的、富有成效的重要制度。有人形容说，它好比一部“联动机”，在企业内部纵向包保、横向协作。在外部经济环境正常的年景，企业靠它增产增收；每当经济爬坡或调整时期，又是靠它克难制胜，转降为升。８０年代中期，全国企业上缴税利连续２２个月滑坡。１９８６年国家有关部门及时制定了完善企业内部经济责任制的具体措施，并付诸实施，结果很快扭转了局面。１９８７年和１９８８年预算内企业上缴税利递增率达１１．３％，远远超过以往增长０．１３％的速度。在市场疲软，困难重重的１９８９年，实现税利仍上升了０．２５％，而上缴财政的金额却增长了６．６％。总之，改革１０年来我国经济得以迅速发展，企业内部经济责任制功不可没。
近两年来，急剧变化的外部环境，迫使不少企业领导人不得不把大量精力放在跑市场、抓材料、奔银行上，经济责任制逐渐流于形式，平均主义抬头，“大锅饭”重开，严重挫伤了广大职工的积极性。据北京市调查分析，目前真正坚持和完善内部经济责任制，考核严格，奖罚分明，效果明显的企业约占３０％；维持现状，停步不前的约占４０％；还有３０％的企业出现了滑坡和退步。这在全国工业企业中有一定代表性。
应该承认，经济责任制在部分企业出现徘徊和滑坡，有外部原因，也有认识上的偏颇。有一些企业领导在生产和市场面临困难时，怕职工对拉开分配档次的心理承受能力减弱，影响稳定，于是就放松了管理和对经济责任制的考核。“好人主义求太平，平均主义摆摆平”，奖金人人有份，相差无几，大家都吃太平饭。这样的企业结果是经济效益下降，“蛋糕”越做越小。但同样面临困难，有些企业却坚持实行经济责任制不动摇，效果因此也大不相同。
浙江海宁绸厂的变化很说明问题。这个厂１９８９年因外部环境变化使经济责任制停了下来，产量、质量、经济效益也随着滑坡。１９９０年又开始实行工资、奖金与质量、产量挂钩的经济责任制，使一等品率迅速由６５％上升到９８％，实现利润达１２１万元，比历史上最好的１９８８年还增长了７０％。首都钢铁公司、鞍山钢铁公司、北京内燃机总厂、兰州毛纺织厂、吉林化学工业公司等先进企业，也都是锲而不舍地坚持改革，不断完善内部经济责任制，因而使企业焕发了勃勃生机。
坚持实行经济责任制，关键是要相信广大职工的主人翁精神和改革以来打破“大锅饭”的承受力，同时，又善于根据新情况修改、完善按劳分配的具体办法，使之趋于科学合理。１９９０年是北京内燃机总厂改革以来最困难的一年，市场遇到猛烈冲击，原材料价格居高不下，资金紧缺，额外支出增加，可计算的减利因素近亿元。厂领导及时召开职工代表大会，把困难交给群众，大家提出保质量、产量、效益、安全、技改和职工收入的“六保”方案和指标。同时，他们酌情修订了经济责任制，确定了对增产、高质、增效指标完成情况的奖惩办法，并对各项指标逐个落实，按月考核，按月兑现分配方案。这样做，没有因收入拉开差距而使职工情绪不稳定，反倒因实行按劳分配制度促进了职工积极主动地克服困难，完成承包任务。到年底，经济效益比上年又有明显增长。