多方努力消除积压 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：产品积压怎么办？

　　多方努力消除积压
耿锡友
自本报４月２７日开展“产品积压怎么办”讨论以来，许多读者来稿，广泛发表了意见。今天我们发表国家计委生产调度局耿锡友同志的文章，作为讨论的结束语。我们向关心这一讨论的读者表示感谢。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——编者
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
今年以来，许多企业走出困境，产销两旺，经济效益开始提高，工业生产总的形势是好的。但是，整个经济结构性的矛盾尚未解决，产品滞销积压严重，“三角债”前清后欠愈欠愈多。据统计，５月末，全国预算内国营工业企业产成品资金占用增幅开始有所减少，但比去年同期仍增加１９％以上，特别是轻工、纺织和机电产品库存居高不下，一些企业边生产边积压，一些原材料、煤炭目前库存也偏大。产品滞销积压直接影响资金周转和经济效益的提高，已成为各方面的负担。
　　　　产品滞销积压的原因
产品滞销积压的原因是多方面的，就工业产品来说，主要有以下几种原因：
一是盲目建设，重复布点，重复引进，各地产业结构趋同化，致使一些产品生产能力过剩，产大于销。这是造成产品积压的主要原因。
二是有些产品粗制滥造，款式陈旧，产品质量差，产品单一落后。那些只有在抢购风中才能卖得掉的产品，现在卖不动。现在又有另一种倾向，即一些厂家片面追求产品的过分高档化和包装装璜的高档化，销价过高，超过了城乡广大消费者的承受能力，使消费者望而却步。
三是固定资产投资不到位，使一部分建材产品、机电产品及与相关的原材料发生滞销。这几年全国固定资产投资规模压缩较多，１９８９年全社会固定资产投资规模实际上比上年压缩２０％，１９９０年全社会固定资产投资完成量虽比上年增长４．５％，但剔除物价因素实际工作量增加不多。今年国家虽然适当增加了固定资产投资规模，但基本建设和技术改造资金有缺口。由于财政困难，不能及时拨款，一些自筹资金不落实，许多基建、技改项目资金不到位，建材产品、机电设备及部分原材料需求不旺。
四是产品结构调整进展缓慢，跟不上经济与市场发展变化的需要。中央提出调整产品结构后，各地区、各部门和企业都很重视，做了大量工作，也取得了一定的成效。但从总体上看，我国产业、产品结构仍不合理，长线产品生产压不下来，产品更新换代缓慢。
五是今年取消出口亏损补贴，而有些出口产品因能源、原料和运输涨价，成本升高，出口严重亏损，外贸收购减少甚至不收购，或外贸收购价压低，生产企业吃不消，也造成部分产品积压。
　　　　解决产品滞销积压的对策
解决产品滞销积压问题，必须贯彻“八五”计划和十年规划提出的发展国民经济的总方针，努力保持经济总量的平衡，大力调整经济结构，一方面加强宏观经济调控指导，另一方面加强微观经济决策管理。
第一，贯彻国家产业政策，加快经济结构调整步伐。这是解决产品积压的根本性措施。根据重点建设和产业、产品结构调整的需要，财政、银行适当增加投资和贷款，解决好资金不到位的问题。当前最主要的是采取行政和经济的手段做好长线产品的调限产工作。一是确定长线产品限产名单目录，通知企业按限产要求组织生产。对继续生产长线产品造成新的积压，一律不得享受处理积压产品的优惠政策。二是对质量低劣或国家明令淘汰的产品要坚决制止生产，商业不予销售。三是选择一些消耗高、质量差、产品严重积压，又扭亏无望的企业进行整顿，区别情况实行关停并转。四是对限期整顿达不到要求的企业，要从严控制贷款，限供、停供能源和原材料，直至宣布关停。
第二，进一步搞活市场流通，充分发挥国营商业和物资部门的主渠道作用。我国有１１亿多人口，经济不发达，总趋势是供应不足。在我国已达到的生产规模下，应提倡与之相适应的适度消费。从我国城乡现有的消费结构特点出发，根据多层次的不同需要，拓宽消费领域。商业、物资部门要千方百计扩大产品销售，为积压产品打开销路。为了保护生产能力，对暂时出现积压而今后生产建设仍然是急需的短缺能源和原材料，国家和物资部门应采取措施予以收储。要充分发挥农村商品流通主渠道——供销社点多、面广、腿长、耳灵的作用，大力组织工业品下乡，解决好农民“卖难”与“买难”的问题。提倡地区协作，反对搞地区封锁割据，真正货畅其流。
第三，积极开拓国际市场，扩大出口创汇。要对出口创汇企业实行倾斜政策，帮助企业清理“三角债”，解决资金、能源、原材料等问题，提高企业应变能力。
第四，企业要加强内部管理，做好适应性的调整产品结构工作。要根据城市与乡村；高收入与低收入等不同层次消费者的需要，设计生产不同档次的新产品，根据市场信息反馈，加快产品更新换代。
第五，要高度重视经销工作，进一步完善鼓励扩大产品销售的政策。应当指出，现在产品积压主要在工业生产方面，商业外贸部门商品积压并不严重。而现在许多生产企业对经销工作重视不够，经销力量相当薄弱，不适应市场变化和推销产品的需要。因此，工业企业要强化市场观念，充实企业经销队伍。为了调动经销人员的积极性，要根据责、权、利相结合的原则，进一步完善鼓励扩大产品推销的办法。对推销产品该不该有推销费，许多企业的做法已回答了这个问题。只要国家现行政策允许，不违纪违法，企业又承受得了，就可以实行。对推销产品，搞好售后服务作出突出成绩的单位和个人，应当予以奖励。