在海关工作中全面贯彻执行党的基本路线 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：

　　在海关工作中全面贯彻执行党的基本路线
刘文杰
党在社会主义初级阶段“以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放”的基本路线是我们进行社会主义建设的根本指导方针。从海关实际出发，全面贯彻执行党的基本路线，发挥海关把关服务的职能作用。要正确处理好开放与把关、方便进出与严密监管的关系，才能真正把党的基本路线落到实处。
　　　　（一）正确处理开放与把关的关系
进一步扩大对外开放是中央既定的政策。海关战线的全体同志思想上应跟上形势的发展，努力更新观念，进一步树立改革开放意识，真心真意支持改革开放，为改革开放服务。依据七届人大四次会议工作报告中关于“要保持对外开放政策的连续性和稳定性，已出台的政策要保持基本不变，并不断加以完善”的精神，健全制订海关具体政策法规，改革海关监管工作，以保障国家对外开放战略顺利实施，促进这些对外开放的地区、城市更好发挥窗口、桥梁、基地的作用。
经过十几年的对外开放实践，各地海关都探索和创造出一套支持改革开放的做法，尽管在对待开放问题上，仍然有必要进一步解放思想，肃清过时的传统习惯势力的影响，但是，当前工作的着重点是采取有效措施发挥把关职能。这是由国际大气候和海关的社会主义性质决定的。
海关工作直接感受到资产阶级和无产阶级两个阶级、资本主义和社会主义两种思想体系的斗争。“和平演变”和反“和平演变”的斗争从来没有停止过，只不过时而激烈时而隐蔽，不同时期有不同的表现形式而已。经验表明，西方反动势力的宣传是无孔不入的。对此，海关全体同志务必十分清醒，要有充分认识，采取一系列针锋相对的措施严格把关。
当然，把关并不是“闭关”。从根本上说，严格把关的目的，是为了给进一步对外开放提供保证。因此，凡有利于我国生产力发展，有利于经济建设，有利于国内安定团结的，海关就支持，就开绿灯放行。对于那些蛊惑人心，散布反社会主义思潮的，煽动动乱的，传播资产阶级腐朽人生观价值观的东西，海关就坚决把关，严肃查处。
　　　　（二）处理好方便进出与严密监管的关系
海关工作是一项综合性工作，融政治工作和经济工作于一体。所以，在海关监管工作中要十分注意按政策办事，依法行政，克服执法的随意性和“管人”思想。在现阶段要着重体现党在新的历史时期的统战政策，争取团结绝大多数台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞，调动和爱护他们的爱国热忱。要执行我国的外交政策和鼓励外商投资的优惠政策，深化监管工作改革，调整验放规定。在旅客行李物品监管现场，要完善国际通行的“红绿通道”监管办法，创造一个宽松、文明、快速的通关环境，使进出国境旅客留下最佳印象，扩大我国对外影响。在陆路运输车辆货物的监管方面，要改进监管单证，简化验关手续，提高工作效率，方便进出境活动。
加强海关的监督管理工作，打击走私贩私活动，这是中央赋予海关的重要职责。应当承认，当前进出境秩序的混乱情况尚未得到根本整治，走私违法活动在部分地区仍相当严重。走私活动不但影响了国内民族工业的健康发展，影响了国家财政收入，影响了国内安定团结局面，而且还影响了香港同胞对大陆政策的信心。李鹏总理在人大报告中强调，“当前，要抓紧大案要案的查处”，要充分发挥海关等执法和监督部门的作用。海关作为国家缉私主管机关，应充分认识目前反走私斗争的重要性、尖锐性、复杂性。面对走私严峻形势，海关要进一步发挥反走私斗争职能部门作用，落实国务院领导同志指示精神，把反走私斗争抓紧抓扎实。要增加必要的装备和力量，协调好与有关缉私部门的关系，集中优势兵力，狠狠打击个别沿海地区的走私违法活动。要解剖典型案例，挖根端窝，揭开走私团伙内幕，既严厉打击走私惯犯、主犯，又依法惩处我们队伍内部的蜕化变质分子，教育广大群众。要加强调查研究，掌握走私动向，及时向上级反馈信息，推动反走私斗争综合治理的开展。
海关依法行政，严密监管，打击走私违法活动，正是为了“继续实行和完善对外开放政策”，保证对外开放沿着健康道路发展。无论是严密监管还是方便进出，都是为了落实党的基本路线，为了经济建设这个中心任务。严密监管和方便进出是两种不同的手段，它们是互相联系的，不能强调一个方面而忽视另一个方面，否则就会自觉地或不自觉地干扰党的对外开放政策的正确实施。
在海关工作中，全面贯彻党的基本路线，正确处理好上述两个关系，是最为基本的。同时，还必须按照《中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》的精神，正确处理好对外开放中的各种经济关系和具体的经济利益问题，充分运用各种经济手段和行政手段，在海关工作方面保证国民经济持续、稳定、协调发展。这就要求海关工作，不但在政治上方向正确，而且要通过扎实具体的工作，制订出切合实际的一系列政策措施。“过之”或“不及”都将影响经济建设，影响党的基本路线的贯彻。