人口下了坡　经济就上坡 [复制链接]

第3版(教育·科技·文化)
专栏：人口与计划生育

　　人口下了坡　经济就上坡
中国社会科学院人口研究所 胡伟略
目前，我国已进入第三次生育高峰期。这个高峰将要持续到１９９６年前后。未来五六年内，人口自然增长速度不会有较大幅度的下降，这是总的形势。此外，还有许多值得人们高度重视的问题：第一，占我国总人口８０％的农村人口的增长速度仍然很高。这表现在农业人口比重大的省、自治区的人口自然增长速度大大超过全国。１９９０年全国人口自然增长率为１４．７０‰。低于１０‰的有上海、北京、浙江、天津、辽宁５个省、直辖市。自然增长率在１５‰以上的有１７个省、自治区，这些大都是农村人口比重大的地区；第二，少数民族人口增长快于全国，占总人口的比重大幅度上升。１９９０年与１９８２年相比，少数民族人口增长了３５．５２％，高出全国１．８４倍，这种增长还将保持下去；第三，全国有８０００多万流动人口，其中有一支逃生、偷生、超生的“超生游击队”，对他们的生育难以管理和控制。还有全国性的早婚早育问题。总之，稍有疏忽，就会形成人口生育高峰。
人口多，增长快，对经济的压力大。首先是对粮食和农业的压力相当大。２０００年粮食产量如果能迈上５０００亿公斤的新台阶，按１２．８亿人计算，人均为３９０．６公斤，低于１９８４年水平；如果按１３亿人计算，人均只有３８４．６公斤，水平更低。第二，从国民收入增长来看，按照可比价格计算，１９８９年我国社会总产值３４６０４亿元，国民收入为１３１２５亿元，比１９８０年分别增长１．６倍和１．２倍。如果按人均指标计算，则１９９０年比１９８０年人均社会总产值只增长１．３倍，人均国民收入只增长０．９倍。也就是说，有２０％的新增社会总产值、２２％的新增国民收入被８年来自然增加的人口所抵消。如果本世纪末总人口以１２亿为基数，每多增１０００万人，人均国民收入就下降１０元；第三，人口压力给教育、就业、住房、交通等方面造成困难。
今后十年，我国要实现第二步战略目标，使国民生产总值按不变价格计算到本世纪末比１９８０年翻两番，任务十分艰巨。如果花了很大力气，经济上去了，而人口再度失控，与经济发展的成果相抵消，振兴中华便成了无法实现的目标。
出路在于经济和人口一起抓。从人口方面来看，要稳定和落实现行生育政策，继续运用多年来行之有效的各种措施，同时要探索新的方法，运用行政的立法的和经济的手段，有重点、有效果地真正把控制人口工作提高到新的水平。从经济方面来看，改革和发展的各项经济政策措施，要同计划生育相配套。改革开放各种方案的出台，要考虑是否有利于控制人口增长。我们已经创造了扶贫和计划生育相结合的经验，还可以把致富和计划生育结合起来。经济和社会发展计划，要全面包括人口目标。文化教育和人口控制是互相促进的，既要控制人口数量，又要提高人口素质。国民经济各部门的发展，都要研究人口的制约，并缓解有关的人口问题。