讲实效　抓落实 [复制链接]

第3版(教育·科技·文化)
专栏：人口与计划生育

　　讲实效　抓落实
湖南省省长 陈邦柱
抓好计划生育工作，首要的问题是使大家心往一处想，劲往一处使。在这方面，我们始终坚持实事求是的思想路线，不掩盖和回避矛盾，鼓实劲，不盲动。“七五”期间，我省每年都进行一次大的计划生育抽样调查，排除年报统计中的“水分”。１９８７年，首次在《湖南日报》上通报上年人口出生的漏统情况，使全省受到震动。１９８８年，省政府领导组织了对１４个村计划生育现状的专题调查。１９８９年，省委、省政府按照实际生育水平排队到地州市。去年又在人口普查基础上进一步排队到县，不断地敲响人口形势严峻的警钟。从对国情、省情、县情的认识入手，广泛深入地开展计划生育基本国策教育，使广大干部群众进一步增强控制人口增长的紧迫感和责任感。省委、省政府把人口控制作为十年规划和“八五”计划必须实现的五大目标之一，并切实纳入了考核各级干部政绩的重要内容。各级党委、政府也都自觉地把控制人口增长放到与发展经济同等重要的位置。
各级党政领导不仅要有强烈的人口意识，还要亲自动手解决计划生育工作中的重大问题，办实事、不空谈，克服“喊得凶、抓得松”，“口号式计划生育”的弊端。
我们从三个方面加强了对计划生育工作的领导：一是强化任期人口目标管理。今年初，省政府与各地州市专员、州长、市长分别签订了今明两年的人口目标管理责任书，省里从每年下拨的计划生育补助经费中拿出９００万元与完成人口目标挂钩。二是各级都成立由党政主要领导牵头的计划生育领导小组，充实加强计生委，使之成为强有力的办事机构。同时明确各有关部门的职责，协同配合，形成合力；三是切实解决计划生育工作的实际问题。省委、省政府已经和正在办理７件实事：增加对计划生育的经费投入，使省级列入财政预算的计划生育事业经费由１９８６年的４８１万元增加到今年的１４９５万元；从１９８７年起，省财政、省计委列专款１２００万元，分３年扶助各县市计生服务站的建设，今年又计划５年内每年再拨款３００万元扶助各乡镇计生宣传技术指导站的建设；逐步解决计划生育协会的编制和经费问题；落实了３０００名乡镇计划生育招聘干部的转干指标；为乡镇计划生育专业队伍解决了１万名合同制工人指标；给县、乡两级计划生育管理机构定人定编，着手解决行政干部吃事业费的问题。
计划生育从根本上说，是一项经常性的群众工作。我们立足于讲实效、抓落实，从三个方面调整工作思路：一是真心实意地依靠群众，把他们当作计划生育工作的主人，采取有效的形式把他们动员组织起来，实行自我教育、自我管理和自我服务；二是真心实意地依靠基层，加强村级组织建设和乡村计划生育阵地建设，实行分级管理，把工作担子落到基层；三是狠抓经常性工作，通过强化基层管理，健全制度，优化服务，逐步实现三个转变：即由被动突击向主动经常型转变；由孕后补救向孕前服务型转变；由单纯行政手段向综合治理型转变。