谋求人口与经济的良性循环 [复制链接]

第3版(教育·科技·文化)
专栏：人口与计划生育

　　谋求人口与经济的良性循环
中国社会科学院人口研究所 田雪原
多年来，我们在控制人口增长方面总结了一套有效的做法和成功的经验，未来十年的人口控制无疑还要依靠这些做法和经验，但必须看到目前只依据现行政策分别不同情况规定的生育控制指标，几乎没有再收紧的可能性。要实现生育率的继续下降还必须到影响人们生育行为的内在因素中想办法。
人口问题说到底是经济问题，人口变动的终极原因应当到经济关系中去寻找。在传统的农业社会，由于经济技术落后，生产力不发达，生产的发展主要靠着活劳动的增加，活劳动的增加又主要靠着高生育率来维持，人口与经济发展之间处于一种高生育率——低人口文化素质——低劳动生产率——高生育率的初级循环模式。到现代，技术革新和技术革命蓬勃发展，劳动生产率大幅度提高，宣告了发展生产主要依靠活劳动增加时代的结束，而主要依靠劳动生产率的提高，依靠劳动者技术水平等文化素质的提高。在这种情况下父母和家庭发现：将生产孩子的同样成本费用用在提高孩子的素质主要是文化素质上，比用在增加孩子的数量上能够带来更大的效益。于是父母的选择偏好，便由投入孩子的数量成本，转向投入孩子的质量成本，特别是花费在孩子身上的教育费用，遂使生育率降低，过渡到低生育率——高人口文化素质——高劳动生产率——低生育率的高级循环模式。
发达国家实践表明，人口生产一旦步入这种高级循环模式，生育率下降比较迅速，人口年龄结构也将迅速走向老龄化。这是一条带有普遍性的规律。从长远和发展战略眼光看待我国人口问题的解决，应自觉地运用这一规律实现个人生育行为利益选择的转变和以人口行政管理机制为主向以利益调节机制为主的过渡。要实现个人生育行为利益选择的转变，由多生孩子对父母有利，到少生孩子对父母有利，最根本的是发展生产力，提高劳动生产率；同时也应运用利益导向原则，改变目前孩子成本——效益作用倾斜的不利状况。
在孩子成本方面，一是要增大超生子女的效益，使其父母感到不能从未来孩子提供的效益中得到足够的补偿；二是要提高孩子的质量成本，改变脑体分配中的不合理状况，诱导人们由投入孩子数量成本向质量成本转移。在孩子效益方面，一要通过奖励等措施提高计划内尤其是独生子女的效益，开展独生子女父母养老保险；二要通过必要的经济限制，削减超生子女对父母可能提供的效益。通过这些逐步达到谁少生子女，谁付出的孩子成本少而收到的效益大；谁超生子女，谁付出的孩子成本多而收到的效益并不大。久而久之，使人们从关心切身经济利益得失上权衡生育子女的数量，自愿选择少生优育道路。