水产产量年均递增百万吨　近海资源继续衰退实堪忧 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　水产产量年均递增百万吨　近海资源继续衰退实堪忧
本报讯 记者蒋亚平评述：我国渔业法已实施５周年，我国的渔业发展呈现喜忧参半的局面。
有关数字表明，近５年是我国渔业生产、特别是养殖生产发展最快的５年。水产总产量从１９８５年的７０５．２万吨，增加到１９９０年的１２３７万吨，平均每年递增百余万吨，名列世界前茅。这意味着我国城乡居民１９９０年的人均食鱼量比５年前增加约４公斤。同期，也是渔民收入增长最快的时期。每个渔业劳动力年均收入从１５５７元增加到３２３２元。
渔业法制建设成绩突出。除全国人大和国务院颁布了有关渔业的法律、法规外，有关主管部门还先后制定发布了配套的单项法规和规章，沿海绝大部分省、市、区人大批准发布了渔业法实施办法和１００多项地方性规章制度，“以法治渔”已成共识。
渔政管理机构、执法队伍有了很大发展。不少省市赋予其相对独立的执法权力，组建渔业公安部门、改善渔政管理手段。
渔业通讯、导航建设、渔船安全和渔港监督工作以及海洋渔业水域环境保护工作等，也都有程度不同的进展。
但我国渔业，尤其是海洋渔业面临的形势也十分严峻。突出的问题是海洋捕捞力量盲目增长，传统渔业资源仍在继续恶化。大黄鱼、小黄鱼、墨鱼已不能形成渔汛。带鱼资源，经采取多种保护措施，才得以勉强维持。
为改变这种局面，保护渔业资源，国务院曾于１９８７年规定控制近海捕捞机动渔船数量，这是我国从自由捕捞渔业走向许可捕捞渔业的一个重大步骤。但是，执行情况很不理想。全国海洋渔船数量年年超量增加。
增船添网的局面难以控制，主要原因是大多数地区和一些生产单位从自身经济利益出发，急功近利；也与渔区劳动力增加，寻找就业出路有关。从另一方面看，也反映目前有法不依的问题甚为突出。这一局面若不迅速改变，海洋渔业资源衰退的状况将会更为严重。
上述情况表明，海洋渔业资源公有性与管理的区域性、生产自有性的矛盾，在我国的渔业生产和渔政管理中，尚未找到理想的解决办法。渔业管理体制改革还有待深化。