发展中国家债务危机日渐蔓延 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　发展中国家债务危机日渐蔓延
刘光溪
近几年来，发展中国家债务危机不仅没有得到根本缓解，而且债务危机面也有扩大之势。
在１１１个发展中国家中，１９８９年以前有５０个债务国，目前这类国家已增加到８５个；重债务国在８０年代中期为１５个国家，而现在为２１个，如亚洲的印度、东欧的波兰和匈牙利、拉美的哥斯达黎加、尼加拉瓜以及非洲的塞内加尔均被列入重债务国的行列；穷债务国的数目也在增加，非洲撒哈拉沙漠以南的低收入债务国已由１６个增加到１９个，而且一些小国也出现了债务偿还问题，如拉美的巴巴多斯、多米尼加共和国、特立尼达和多巴哥，太平洋地区的斐济和汤加，非洲的塞舌尔和吉布提。另外，一些中等收入的发展中国家也正面临债务急剧增加的问题，如阿尔及利亚、津巴布韦、叙利亚等。
发展中国家债务危机面扩大的原因是多方面的。
首先，债权国政府对如何进行官方援助和贷款态度的变化，使许多发展中国家所得“战略资金和援助”大量减少。随着８０年代末债务危机的加深，大量的商业银行贷款让位于附加条件苛刻的官方贷款。
其次，西方商业银行态度变得强硬，致使贝克计划、宫泽喜一倡议、布雷迪方案等一系列解决债务危机的措施失去了得以贯彻执行的基础。西方商业银行在８０年代末因怕自身利益进一步受损，大大减少了向债务国的贷款。作为与私人商业银行提供新贷款密切相关的贝克计划，因缺少必要的资金支持而流产；布雷迪债务削减方案也因商业银行迟迟不提供新资金而陷入困境。
第三，债权国政府和商业银行同债务国所达成的债务结构调整协议，未能充分考虑债务国的经济发展现实，主要偏重于解决债务国利率上升和贸易条件恶化。在这种背景下，奉行严厉调整政策的债务国，除了限制进口，增加出口，很少有选择余地。结果付出了很高的代价：投资和生产水平均出现下降。
第四，多边金融机构一开始就过多地卷入解决债务危机的事务中，不仅造成许多债务国对约束力弱的国际机构抱有幻想，拖延了国内经济调整，而且债权国政府借此逃避责任，对债务危机问题漠不关心。１９８７年威尼斯官方债务重新安排协议、１９８８年多伦多最贫困国债务免除方案以及巴黎俱乐部的债务重新安排计划等都把监督执行的责任推给多边金融机构，这就增加了现行债务战略实施的难度，问题越积越多，各方努力更难在短时间内奏效。
最后，债权国经济不振和利率居高也促成了债务危机面的扩大。西方国家如美、英、加等国经济出现了衰退，而这些国家的市场却相对开放；经济发展较好的德、日市场却相对封闭。这就使众多债务国面临一个日益不利的外部经济环境。此外，工业国家为制止通货膨胀奉行财政紧缩政策，导致利率居高不下。１９９０年９月，英国基础放款利率上升到１５％，日本银行贴现率达到６％，美国则是高利率、高财政赤字、高汇率并重，这就大大提高了债务国偿债的实际成本。这样，任何债务免除和削减方案对债务国的内部经济结构调整和债务缓解都无济于事。
由此不难看出，目前发展中国家债务危机面扩大之势难以在近期内得到遏制。