东北区今年基本建设的初步经验 [复制链接]

第2版()
专栏：

东北区今年基本建设的初步经验
东北地区今年有重点的大规模的基本建设已获巨大成就。许多规模宏大的近代化的工厂和矿井都按期或提前完成了计划，有的并已开始生产。三十九万八千余平方公尺的各种学校校舍和数百万平方公尺的职工宿舍、医务所、疗养院业已竣工。仅东北人民政府工业部系统，今年计划完成的工作总量就比一九五一年大二点四倍，相当于一九四九年的十七点四倍。在完成上述任务的过程中，东北地区的党组织和国营企业领导部门学习到了一些经验，并锻炼出了一支强大的基本建设队伍，给明年进行更大规模的建设创造了有利条件。加强领导，壮大基本建设力量
一九五二年初，中共中央东北局与东北人民政府根据东北地区经济发展的新情况，作出了加强基本建设领导的决定，指出东北地区的工业领导部门必须完成一个历史性的重大转变——把基本建设放到首要地位，领导工业的重心要从生产转到基本建设方面来。根据这一决定，东北人民政府工业部从生产部门抽出了大批得力的管理干部、技术人员和技术工人投入基本建设部门，仅煤矿管理局即抽调了三千三百余名技术干部及行政管理干部和八千六百余名技术工人。到九月底止，东北人民政府工业部系统基本建设方面的行政干部、技术干部与工人比同年三月末增加了一倍多，其中技术工人相当于三月末的百分之二百二十九。到现在为止，各单位的基本建设机构比去年底普遍扩大了一倍，人力增加了二倍至四倍。今年春秋两季，中央分配给东北人民政府工业部系统的四千余名大学、专科与中等技术学校的毕业生，也绝大部分都输送给了基本建设部门。在组织上，东北人民政府工业部及其所属管理局和某些重点厂矿都成立了设计、施工、财务、材料等专管基本建设的机构；施工力量从十个工程公司发展成了二十五个。鞍山钢铁公司基本建设方面的专业机构原来只有三、四个，后来一下就成立了十二个专为基本建设服务的处；施工力量原来只有土木建筑、机械电气两个工程公司，一个筑炉厂，二十多个工程队；后来发展成了土木建筑、金属结构、电气安装、机械安装、卫生设备等五个工程公司，一个筑炉厂，五十六个工程队。
除东北人民政府工业部外，各省市党委、地方政府与各级工会也及时地将工作重心转向了基本建设。中共哈尔滨、鞍山、齐齐哈尔、长春、本溪等市委都抽调大批干部充实了基本建设部门的党群机构，并加强了对基本建设工作的直接监督与领导。各地方政府除协助各基本建设单位组织了砖瓦等建筑材料的供应外，并及时招收了大批建筑工人，解决了各单位缺乏建筑工人的困难。此外，政府其他部门也大力配合了基本建设工作。东北人民政府贸易部系统的建筑器材公司、工业器材公司由偏重于注意生产器材的经营转而为积极组织建筑材料的供应。东北人民政府财政部门尽先给基本建设单位筹拨预付款，以便及早购置材料、工具。各铁路管理局和搬运公司也都积极地调配车辆，保证建筑材料的运输迅速、及时。东北科学研究所等科学研究机关则积极进行建筑材料与土壤的分析检验，保证工程设计获得可靠的资料。……
各个地区，各个部门都认真地贯彻把基本建设放到首要地位的方针，及时地、坚决地充实了基本建设力量，这就使东北今年基本建设工作的进行有了较好的条件。
充分的准备工作
要保证按期和提前完成基本建设计划，必须做好准备工作。由于种种原因，东北今年的基本建设准备工作进行得比较晚；但与往年相比，却有很大进步。在编制基本建设计划方面，东北人民政府工业部除反复研究了国家的需要之外，并详细研究、计算了设计、设备、材料、劳动力、技术人员、投资等各方面的力量，尽量求得与计划工作量取得平衡，这样，在开工前就对全年计划的能不能完成大体上有了数。在设计工作方面，东北人民政府工业部除抽调了大批人员加强设计部门外，直属设计公司并开办了基本建设速成学校，训练了数百名工程地质、测量、制图、电气照明、水道暖气及估价预算等专门人员。为了保证设计有充足的原始资料，设计公司成立了地质工程队和土壤试验室，各单位普遍建立或充实了钻探力量。在进行设计中，各单位都采用了根据苏联先进经验制定的“建筑物结构设计标准”，除提高了设计质量，节省了大量投资外，并且大大节省了设计的人力和时间。由于采取了上述各项措施，今年东北人民政府工业部系统的设计任务，除个别单位外，基本上都在六月底以前完成，改变了以前一面设计一面施工，或因设计完不成而使工程拖延过迟的现象。在施工的准备方面，东北人民政府工业部在开工前拨出了预付款百分之三十，使各施工单位储备了一部分开工即需使用的砖、瓦、砂、石和水泥、木材；同时组织运输力量，及时把这些材料运到了现场。特别是阜新发电厂、鞍山钢铁公司等重点工程，更在苏联专家的直接帮助下，拟制了比较完备的施工组织设计；从建设程序、工作量和工程进度的确定、施工总平面图的绘制，到材料的供应，临时宿舍、临时道路及水电供应的设计，施工机械的准备……，都预先做出周密的计划，保证了开工后工作得以有条不紊地进行。
开展建立责任制运动
经过了一段紧张的准备工作，大部工程于六月间开工了。但由于缺乏经验，党群工作基础差，各种机构与制度都不健全，在开工的头一个时期，各施工单位中普遍存在着严重的无人负责和不负责任现象；以致工程不能按进度完成计划，质量低劣，先进经验不能推广。为扭转这一局面，东北人民政府工业部系统普遍展开了建立与健全责任制运动。
（其后扩展到了其他部门的工地）这次运动的实质，是在民主运动的基础上加强基本建设管理。通过群众性的揭发、批评与自我批评，许多领导干部作风转变了，积极深入现场，依靠群众关心群众；大部技术人员和职员的责任心加强了，工人的主人翁责任感也大大提高。在这种人人对国家负责的基础上，各单位都建立与健全了各种责任制度。这样，不仅在组织管理上给完成今年国家的基本建设计划以有力保证，而且为今后各施工单位实行严格的计划管理和经济核算制奠定了有利基础。东北的经验证明：责任制是施工管理的基本原则之一。基本建设中如果没有责任制，计划的完成、工程质量的提高、先进经验的推广，以及改进基本建设工作的各项有效措施的实现，都是无从保证的。
大力推广先进经验
在大力加强责任制的基础上，各基本建设部门广泛掀起了创造与推广先进经验运动。为把推广先进经验造成一个群众性运动，东北人民政府工业部曾召开了隆重的基本建设先进经验推广大会，东北人
民政府高岗主席、林枫副主席曾亲自前往参观、授奖。大会之后，推广先进经验的工作进一步展开，各种先进经验不断出现。到现在，全东北已推行的基本建设先进经验不下百余种。在设计方面有建筑物结构设计暂行标准、标准化设计、设计流水作业……；在土木建筑方面有混凝土真空作业法、基础一次浇灌法、苏长有砌砖法……；在安装方面有预装配、分段综合安装法、安装流水作业……；在矿井建设方面有竖井平行作业、循环砌井法；在钻探方面有马文志钻探法、有色金属快速钻探；在施工管理方面有按指示图表组织平行流水作业、施工工厂化等等。这些先进经验对加快建设速度、保证工程质量、降低工程成本都有重大作用。特别是推行按指示图表组织平行流水作业的先进经验，不仅克服了施工管理上的混乱现象，并且使工期缩短了二分之一以上，许多建设工程在短促的施工期内提前完了工。
与此同时，各重要的建筑安装企业中又广泛采用了机械施工。至十月底为止，仅鞍山一○一、一○二两大工程的主要施工机械即有挖土机五台、坦克式、汽车式及铁路上用的各式起重机十二台，卷扬机二十一台，万能装载机三十台，电焊机一百二十台，汽车八十七辆。除了建立责任制运动外，大量采用机械施工，也是使这些重点工程能够按期完成进度计划的重要原因。
今年东北基本建设战线上的胜利和苏联的巨大帮助是分不开的。今年东北建设的许多大型工厂和矿井都是苏联设计的，这些工程中最新式的自动化的设备，也是苏联承制的。施工以后，又有许多苏联专家帮助我们、教给我们进行安装。
正由于伟大苏联的帮助，以及我们在施工过程中推行了先进的施工管理方法、先进的技术方法，部分地推行了施工机械化和推行了工地经济核算制，东北今年的基本建设才向“又快、又好、又省”的
标准前进了一步，并在基本上胜利地完成了预定计划。
（崔诚五）