法国社会保险制度面临危机 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　法国社会保险制度面临危机
本报记者 吕网大
法国实行了几十年的社会保险制度，近年来由于疾病保险金入不敷出，退休金赤字逾百亿法郎，面临着前所未有的危机。政府为填补社会保险赤字的巨大“漏洞”，从二月一日起新增收“普遍社会捐税”，七月份开始又把在职职工的疾病保险金从占工资比例的百分之五点九提高到百分之六点八。在开源的同时，有关部门又采取了一系列节流措施，包括减少医疗费开支、限制某些药品的报销、降低药品生产商和批发商的利润等。但这些增税减支措施引起各方的强烈不满，连续几月巴黎街头游行示威不断。法国新任总理克勒松夫人在各种场合一再做解释：面对社会保险的巨额赤字，国家无力都包下来，只有请每个就业者再分担些。
法国的社会保险事业基本上由国家、单位和个人共同负担，大头由劳资双方分摊，交国家统一管理、统筹安排，个人的生老病死等福利均由社会承担，与工作单位完全脱钩。它的好处是使企事业单位省去了一大堆繁琐事务，而且企业经营上的风险也不会直接影响到个人的福利。
去年，法国的医疗费保险支出四千五百亿法郎，比上年增加百分之七点二，三倍于同期国民生产总值的增长速度。四十年前，医疗费用支出仅相当于国民生产总值的百分之二点八，目前已接近百分之十。若不增税，今年的疾病保险金赤字将高达二百三十亿法郎。据分析，出现赤字原因是多方面的，首先由于近年来经济不景气，企业的分摊金额减少，失业人数剧增，个人支付部分也相应减少。其次，医疗机构管理不善，成本倍增，加上用药方面的浪费，造成支出的增加。另外，越来越多的艾滋病患者、忧郁症患者以及凶杀、暴力等治安上的损失也加重了社会保险的负担。
法国已进入一个老龄社会，每年的退休保险金支出近三千亿法郎，而且今后每年以百分之六至百分之八的速度增长。据统计，目前是每两个职工负担一个退休者，再过三十年，在职职工与退休职工的比例为一比一，社会的负担将更重。法国政府最近的改革退休制度白皮书中有一条提议，适当延长职工的工作年限，以增加其对社会的贡献，但这又与劳工部门有关让职工早退休、腾出位置让青年就业以缓解失业的政策相矛盾。
法国社会保险事业发达，但这种保险越来越昂贵。现在，各方都感到负担重，认为现行的保险制度必须改革，但怎么改才能更好地兼顾各方利益，这却是一个难题。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　（本报巴黎电）