华东区在司法改革建设阶段 依靠群众清理了大量积案 [复制链接]

第3版()
专栏：

华东区在司法改革建设阶段
依靠群众清理了大量积案
华东区司法改革运动建设阶段的工作已经结束。在这一阶段中，华东区认真发动了人民群众，集中了人民群众的智慧，清理了大量的积案，并教育了广大干部和群众，推动了中心工作，创造了新的司法制度和作风，为今后的人民司法建设提供了良好经验。
华东区依靠群众清理积案的工作，是在当地党政统一领导与各部门通力合作之下进行的。步骤是先由司法、公安、民政、检察、监察等政府部门及青年团、工会、妇联等群众团体联合组成清理积案委员会，再由各部门抽调干部组成工作组（审判组），分赴各区进行工作。各工作组到区后，与区、乡干部及群众积极分子，共同组成清理积案的力量，由点到面地开始工作。具体作法是，先召开区、乡
（街）及群众团体的干部、群众代表或调解委员的会议，宣传司法改革的意义，检讨法院的工作，说明发动群众清理积案的必要，动员他们参加清理积案的工作。然后处理典型案件，具体交代政策。接着即将当地的积案，依地区排队，按照先急后缓、先易后难的原则，搜集和对证案情，根据政策，进行集体调解。调解不成的案件即判决处理，并及时执行。最后和群众一同总结经验，并征求群众对法院工作的意见。
依靠群众处理积案的结果，使已有的积案迅速得到公平合理的解决。苏州市在一个集体调解会上，一小时处理了四十六个案件。广大群众对于这种群众路线的办案方式十分拥护，对人民法院更加信任。因此，各地在清理积案中又收到相当多的新收案件。福州市在三十五天中处理的三千四百七十二件案件中，就有新收的案件一千二百七十五件。江苏江阴县徐廷如和徐保树的田基纠纷，已经拖了六十余年，这次经过群众评议，在半天内就和解了。
依靠群众处理积案的实践，提高了干部对于办案必须依靠群众的认识，并批判了违反这一原则的思想和作风。过去许多干部片面地认为自己经过革命锻炼，办案尚难免发生错误，群众更会发生错误，因而在处理案件中不敢大胆依靠群众。但是，经过事实的教育，他们的看法改变了。福建省永春县在司法改革中采取单纯“坐堂问案”的方法，十三天中只清理积案二十二件；在同一时期，晋江专署司法科协助该县在一个区，依靠群众清理积案，三天中就清理了一百五十一件，且使当事人十分满意。这些事实，使干部的头脑清醒了，他们对自己那种脱离群众、不调查不研究的单纯“坐堂问案”的旧衙门作风进行了严格的批判，认识到那种高高在上的“老爷”作风是可耻的，是违反人民利益的。在这一期间，人民群众也受到了教育。原苏南全区绝大部分县、市有百分之六十左右的群众受到司法改革的教育，有百分之二十左右的群众约二百万人参加了办案的工作。许多案件当事人懂得了政策，受到了团结的教育和前途的教育。在处理案件中间，经过批评与自我批评，群众的觉悟提高了，有些自动撤销了案件，也有些案件当事人双方自动协商解决了。华东各地统计，经调解解决的案件占全部案件百分之九十以上。各地在办案中又研究了犯罪原因，对群众进行教育，采取各种措施，有效地防止了犯罪行为的发生。如福建省惠安县在处理婚姻案件时，研究了妇女自杀的原因，使八千余对夫妇恢复了正常关系，并在八十六个乡中突破了四十九个准备集体自杀的集团，挽救了二百三十六个企图自杀的妇女。
华东各地在清理积案过程中，创造并树立了一些新的司法制度与作风。全区已普遍建立或健全了区、乡（街）的调解委员会。这个委员会可以及时调处一般的民事纠纷及轻微的刑事案件，又能经常向群众进行法纪的宣传，使人民司法工作变成了群众自己的事业。各地由于就地及时处理案件，执行判决，因而诉讼程序被简化了，繁琐的收案、结案的手续被废除了。各地在结案时采用了“调解表”或“结案通知书”，废除了反动法院遗留下来的那套“主文、事实、理由”的繁琐的格式。
华东各地在处理积案中采取了为中心服务、结合中心工作的方针。如福建省福州市在清理积案中，实行案件“站队”，选择其中与中心工作有关的案件，公开宣判，广泛宣传，又发动群众检举了同类性质的违法案件一千余件，对中心工作有很大推动作用。惠安县在贯彻婚姻法的典型试验中，一面处理婚姻案件，一面召开家庭民主和睦会议，向群众进行劳动互助的教育，推动了互助合作运动。据二十八个乡的统计，在运动中参加互助组的有二千余户。另据二十个乡四个街的统计，新参加合作社的有六千五百余股。