• 66阅读
  • 0回复

法国调整防务政策面临难题 [复制链接]

上一主题 下一主题
离线admin
 

只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 1991-07-31
第6版(国际)
专栏:

  法国调整防务政策面临难题
  张祝基
海湾战争结束以来,法国国内就其防务政策和军队建设问题展开了广泛的辩论。法国防务已不适应变化了的局势,必须改革,这是共同看法,但对如何改,却众说纷纭。法国防务政策的调整面临许多难题。
法国自戴高乐时代以来一直奉行以欧洲为战场、以独立核威慑力量为后盾的防务政策。法国认为,东欧剧变和苏联威胁减小,法国防务政策赖以确立的依据发生了变化。有人认为今后对法国安全的威胁主要来自南方的地区冲突。而海湾战争又证实,大国的核武器吓不住“一个决心要打仗的地区角色”,而且核大国不能拿核武器来对付一个非核国家。在海湾战争中,密特朗也宣布不对伊拉克使用核武器。既然如此,有人提出应该修正戴高乐时期的方针,不能“把大部分防务鸡蛋都放在核篮子里”,而只保留几艘核潜艇就可以了。缩减核力量开支而用于常规力量,可以增强海外干预能力,维持法国的大国地位。官方则仍然坚持核威慑战略不能动,认为苏联东欧仍是个未知数。如何摆正核力量同常规力量之间的关系,是法国防务政策调整面临的第一个难题。
其次,在海湾战争中,拥有28.8万陆军的法国勉强派出1.4万部队实施“幼鹿行动”,而只有16万陆军的英国却投入了3.5万兵力。因此有人认为,法国的海外干预能力不足同其部队结构有关。法国陆军由两支军队组成:一支是服役兵,它专司保卫本土;另一支是职业军人部队,负责对付海外危机,但规模有限。若要增加职业军人部队,比如建立一支2.5万人的职业军,每年就需60亿法郎,耗资巨大。而如果没有相应的海外干预能力,又同法国的“大国雄心”相悖。这是法国防务政策调整的又一个难题。
此外还有一个军费问题。法国军费不足,军队装备陈旧落后,也缺乏军事情报手段。若要装备起与其大国地位相称的军队,专家估计军费得增加25%。而法国经济连续5年增长期已经过去,现在失业人数已达270万,预计今年的经济增长率仅为去年的一半(去年是2.8%)。大规模增加军费,显然是法国目前的经济状况所不允许的。
法国防务政策的调整还有其国际方面困难。法国虽然于1966年退出北约军事一体化机构,但仍然是北约成员,一直奉行集体安全政策。随着欧洲局势的重大变化,法国在欧共体内极力主张强化西欧联盟的作用,将其最终纳入欧共体政治联盟之中,在北约内形成一支由法国起主导作用的欧洲防务支柱。法国的主张虽然得到德国的一定程度的支持,但英国和荷兰等国担心因此影响同美国的关系,导致美欧防务脱钩。美国对法国更是心怀疑虑,说“任何侵害北约权威的作法都将迫使美军撤出欧洲”。不久前,在美国推动下,北约初步调整了战略,并建立了一支快速反应部队。法国的西欧共同防务设想显然遭到一次挫折。  
目前,法国国内关于防务政策调整的辩论还在继续。到今年底或明年初确定1992—1996年军事装备拨款计划的军事规划法案出台时,人们通过预算的支配情况,也许可以窥见法国防务政策调整的端倪。
快速回复
限200 字节
 
上一个 下一个