政企职能分开　转向间接调控　昌邑改革县级经济管理体制 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　政企职能分开　转向间接调控
　昌邑改革县级经济管理体制
本报讯 山东省昌邑县将县政府部分职能局和行政性公司改为自主经营、自负盈亏、服务性经济实体，使政府由实施行政干预转向提供系列化服务的间接调控。１９９０年全县完成国民生产总值、实现国民收入，分别比机构改革前的１９８７年增长６４．６％、６６．２％。
１９８４年，昌邑县被省、市确定为经济体制综合改革试点县和机构改革试点县。随着指令性计划比重日渐减少，市场作用越来越大，一度企业与职能部门之间的矛盾很突出。县委、县政府调查发现，一些经济主管部门，之所以管了许多不该管的事，是因为原有的机构设置不适应商品生产发展的要求。为此，他们确定了“以政企分开为核心，以转变政府职能、疏理各种关系为重点，以促进生产力发展为目的”的改革思路。自１９８８年秋开始，先后将县商业、粮食、供销、轻工、纺织、农机、丝绸等１４个职能局和行政性公司变为具有法人地位的实体公司。对这１４个部门的原有职能进行了分解和转移，属政府职能的上交，属企业职能的下移，本身职能继续承担。在此基础上，他们把生产经营权归还企业，总公司与所属企业，变为契约关系。１４个总公司成为县级宏观调控与微观搞活的连接点。
３年的实践证明，这一改革适应了县级经济发展的要求。这项改革压缩了３０１名行政人员，每年减少财政支出３０多万元，少向企业收取管理费３６０多万元。各实体公司增强了竞争能力。企业职能分离出去后，县政府的经济综合调控能力也得到加强。　（赵宝信　王守芳）