破限额评先进促进整体优化 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：加强党的建设

破限额评先进促进整体优化
白士杰　崔殿彪
石家庄市新华区委今年在加强党的建设中，破除以往限额评先进的传统激励模式，代之“党建基础工程达标”，克服了年年评先进，年年限名额，矬里拔将军的问题，强化了基层党组织建设的责任感，促进了基层党组织的整体优化。
这个区在如何把党建工作引向深入的调查中，发现实行多年的“限额评先进”存在着四大弊端：一是要保老先进，新的受压抑。去年区委只给革新街办事处党委一个先进党支部名额，可这个办事处又涌现出了1988年20多名党员集资7000元，创办第三产业，当年创利5000元，去年达到了1.5万元；建起了党员活动室，社区服务、社会治安……项项工作领先的西建街居委会党支部。为此，办事处党委三番五次找区委请求增加名额，仅去年就有8个基层党委要求增加名额11个。二是工作难分高低，但因名额有限，只好做“欲言其差，何患无词”的所谓思想工作。一位党委书记既内疚又无奈地说：“不能不承认这是对积极性的压抑和挫伤”。三是评先条件非常原则，先进是在一定范围相比较而言，因而各基层党委宁可矬里拔将军，也不肯放弃名额。往往产生甲单位因名额限制而不能成为先进的，比乙单位的先进还强的问题。四是多数放弃争先，只求不被批评。经调查，有60％的党支部因争先进年年努力，年年当不成，索性放弃，而把随大流、不挨批评作为工作目标。新华区委深感限额评先进的激励模式已不适应党建工作的需要，而且有碍于党组织的整体优化。他们在深入调查研究、广泛征求基层党组织和党员意见的基础上，解放思想，大胆改革，从今年开始，破除限额评先进，实行党建基础工程达标。
年初，新华区委对全区298个党支部的现状进行了全面考察分析，进而按照党章规定以及党中央、中央领导同志对当前党建工作提出的各项要求，结合本区实际，对支部班子、党员队伍、规章制度等方面的基础工程，规定了在一定时间内相对确定的二级达标、一级达标的总体标准。为使这项工作具有较强的可行性和可操作性，他们又根据区直机关、街道办事处、企业和事业单位的各自不同特点，采取软件确切定性，硬件全部量化的办法，分别制定了各自的达标标准和验收细则。定性和量化相结合，实行百分考核制，总分在95分以上者为一级达标支部，90至94分的为二级达标支部，89分以下者为不达标支部。达标活动由基层党委负责督促、指导，分类管理，对实现达标的支部随时申报，经区委组织部逐项考核验收，达标一个批准一个，并颁发证书和奖状。不受时间和名额限制。当多数达标或形势发生变化时，标准也随时提高或变化，使基层党组织既不能满足现状，又有努力方向，使党建工作走上了正规化、科学化、规范化的轨道。
实行党建基础工程达标，实现了各级党组织均有压力，各有目标。目前，这个区的党建基础工程达标活动正在围绕“建设一个好班子，制定一套好制度，带出一支好队伍”，在全区298个基层党支部和4000多名党员中深入展开。10名区委常委分别明确了党建责任区和联系点。全区20个区属党组织都成立了活动小组。109名区直班子成员共建立了215个党建责任户，并逐级签定了党建目标责任状。合作路办事处党委在开展党建基础工程达标活动中，为解决有的居委会党员文化低、身体弱、年岁大、组织能力差、缺乏支部书记人选的问题，采取聘请在辖区居住，但组织关系不在居委会的离退休干部担任居委会党支部书记的办法，聘请的6名支部书记使居委会党建工作有了明显进步。同时，为了提高居委会党支部班子成员和党员的政治业务素质，这个办事处还正式聘任了5名离休领导干部为业余党校教员。党建基础工程达标活动较好地促进了办事处的经济发展，今年上半年已完成全年各项经济指标。乳业公司党总支在加强党员队伍建设中，实行了党员优、良、差评比上墙制度，每季评比一次，将党员照片、姓名和评比结果上墙，有效地促进了每个党员时刻以党员标准严格要求自己的自觉性。公安分局党委对全局194名党员建立了政绩档案，把主要成绩和主要过失登记在册，每季向全体干警公布一次。开展党建基础工程达标活动以来，截至6月底，有16个党委（总支）对231名党支部书记建立了“实绩档案”，每季考核，填写一次。12个党委对178名支部书记进行了党务基础知识培训。全区共建立党员活动室99个，培训党员、党小组长、入党积极分子4100多人次，举办各种活动1000余场次。到目前为止，全区已有32个党支部和100名党员，被树为抓党建促经济和党组织基础建设的典型。