关于沿海欠发达地区加快经济发展的思考 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：抓住时机发展自己

关于沿海欠发达地区加快经济发展的思考
中共山东省滨州地委书记王道玉
滨州地区是渤海湾经济圈内的欠发达地区。它既不同于沿海发达地区，又不同于内地欠发达地区，有其自身独有的特点。如何充分利用改革开放的好政策、好机遇，加快经济发展？我们认为，首要的是要注意处理好以下几个关系。
正确认识开放与开发的关系，坚持开放和开发相结合
沿海欠发达地区，在经济发展方面存在着大致相同的优势条件和制约因素。一方面自然资源丰富，开发潜力大；另一方面经济势力弱，环境条件差，对外开放的吸引力小，制约着开发进程。处理好开放、开发的关系，做到开放与开发相结合，特别是要抓住扩大开放的好机遇，促进资源开发，是这类地区发展经济的正确选择。
拿滨州地区来说，这里不仅地理位置优越，而且滩涂、矿藏、生物等自然资源极为丰富，这决定了我们必须以开发为基础。但由于资金短缺，科技人才力量不足等制约因素的影响，现有的资源开发仅仅是初步的、浅层次的，要形成深层次、大规模的开发格局，必须实行开放性经营。因为只有开放，才能广开国内外融资渠道，大量吸纳开发所需的技术、管理经验和人才，使大开发的产业结构为国际、国内市场所适用，从而有效地带动整个地区的资源开发。
当前，从我区的实际情况看，做好开放与开发相结合这篇文章，首先要树立开放观念，破除因循守旧、怕担风险的小生产的思想束缚，树立起与大开放、大开发相适应的敢为人先的进取精神和借助外力发展自己的勇气和胆量，实现精神资源与物质资源开发的结合，以启动经济发展。二要抓住多项开发机遇，加快农业资源开发。1988年以来，滨州地区先后被国家列为黄淮海平原开发、黄河三角洲开发、环渤海经济开发和世界银行农业综合开发区，我们抓住这一机遇，大力开展农业综合资源的开发，改造中低产田150万亩，新开发利用荒滩地72.4万亩，并积极探索开发高起点、高效益的农业。三要兴办经济开发区，抓好开放、开发的样板和启动点。我们划出资源最丰富、地理位置最优越，软硬环境最好的地片，兴办经济技术开发区，并制定配套的优惠政策，吸引国内外客商来这里进行资源开发，使开发区率先发展起来，进而带动全区各类资源的全面开发。
正确认识外向型经济与内向型经济的关系，坚持内向和外向相结合
商品意识不强，市场观念差，习惯于搞内向型经济，这是沿海欠发达地区经济发展不快的一个重要原因。这类地区要加快经济发展，必须以内向型经济作基础尽快走上内外结合的路子。外向型经济一定规模的发展，反过来又会在人才、信息、技术、资金等方面支持促进内向型经济的发展，两者相互依赖，相互促进。比如，作为棉花生产基地，我们现已建成四个棉花生产基地县，棉花最高年产量达到18万吨，全区纺织业年产值达5.4亿元，出口创汇3150万美元。同时，随着国际纺织品市场的不断拓宽，反过来又带动了区内纺织业上档次、上水平和棉花种植业的发展。鉴于我区外向型经济薄弱的现实，我们近期重点在外向型经济上搞突破。在农业上实行集约化经营，依据现有农业资源分布状况，建立起林果、畜牧、工艺品和水产品加工为支柱的四大农业创汇基地，大力发展驰名国内外的名优特产品。在工业上拿出自己的“王牌”企业搞“嫁接”，使其成为全区工业产品出口创汇的龙头并以其高速度、高效益的示范作用，辐射带动本区潜力较大的化工、纺织、食品及房地产开发等产业的快速崛起。
正确认识农业与加工业的关系，坚持种养和加工相结合
沿海欠发达地区农业资源丰富，以粮棉为主的种植业有一定规模的发展，但以农副产品为原料的加工业却比较落后，农产品直接输出多，转化加工少，即使加工也多是粗加工、初加工。这是沿海欠发达地区共有的经济特征，也是同发达地区的主要差距所在。正确处理农业和加工业的关系，做好农业和加工业的结合，使各类农副产品得到深加工、精加工，使农副产品上档次、上水平、多次增值，提高产品的市场占有率，是该地区由资源优势向商品优势、经济优势转化，进而脱贫致富的关键所在。
怎样加快加工业的发展？近几年来，我们通过兴科技、上规模、抓名牌、创国优，使一些大中型企业和乡镇明星企业得到发展，并创出名优特产品，有的已步入国际市场，并获得国际大奖。
但从总体上看，我区大中型企业少，乡镇企业规模小，加工能力相对不足。我认为，要解决农业发展而加工业滞后的矛盾，就应借助当前改革开放的新机遇，进一步加快工业和乡镇企业的发展，并使工业与乡镇企业上下联动，农业和加工业有机结合、协调发展，全区经济就能尽快跃上一个新的台阶。