山东省历城县的各界人民代表会议开得好 [复制链接]

第3版()
专栏：

山东省历城县的各界人民代表会议开得好
周方
根据毛主席“必须认真地开好足以团结各界人民共同进行工作的各界人民代表会议”的指示，山东省历城县于一九四九年冬即建立了各界人民代表会议。会议每隔几个月召开一次，到一九五一年十一月以前，已召开了六次。一九五一年十一月二十九日召开的一次，选举了包括县长、副县长和县人民政府委员的县人民政府委员会。根据中国人民政治协商会议共同纲领的规定，普选的人民代表大会是人民行使国家政权的机关，它应选举人民政府委员会，作为人民代表大会闭会期间人民行使政权的机关。而在普选的地方人民代表大会召开以前，则应由地方各界人民代表会议逐步地代行人民代表大会的职权。这样，历城县的各界人民代表会议就已具有和人民代表大会同等的权力。今年五月和八月，该县又先后召开了两次各界人民代表会议，每次会议都讨论了当前的中心工作和人民的迫切要求，作成决议并立即由代表领导群众执行，因之，会议实现了人民自己管理自己的事的民主原则。
历城县的人民代表会议具有极广泛的群众基础。代表大部分是由各阶层人民、各人民团体、各民主党派和少数民族分别选举出来，少部分由政府邀请。代表主要依靠组织进行活动。在每次开会以前，全县普遍召开乡人民代表会议（或农民代表会议），宣传当前的中心工作和县人民代表会议的召开消息，向人民广泛收集提案。在乡人民代表会议上，根据本乡的具体情况，着重讨论本乡当前应做的各项工作和讨论群众提案。凡是本区本乡能够解决的问题，马上讨论解决，本区本乡不能解决的，就提到县人民代表会议上去。如一九五一年十月沙河乡召开的乡人民代表会议上就讨论了挖水沟的问题。当时该乡群众最突出的要求是兴修水利，如要求挖哈啦坝水沟。挖好这条水沟，能灌溉旱田六、七百亩，改造稻田四百亩。提出这一提案的代表说：“这件事在前三十年咱们就要求办，以前国民党政府不管咱们的事，杨家屯的恶霸地主刘连谱不让挖，怕破了他家坟地的‘风水’。现在共产党毛主席领导咱们翻了身，能当家作主了，政府是咱们自己的，无论如何要办成这件事情。办成这件事，咱们这个穷沙河就能变成富沙河了。”代表们就这一问题交换了许多意见，研究讨论了挖沟中的测量、计工、掘了地如何赔偿、材料如何筹集等问题，提出了合理解决的办法。各乡召集的这样的乡人民代表会议，就为县人民代表会议作了极好的准备，并选出出席县人民代表会议的代表。此外，各界也单独召开代表会议，如工商、文教、卫生、妇女、青年等代表会议，结合本部门的工作，为县人民代表会议作准备工作，选举参加县人民代表会议的代表，收集提案，并分别讨论各种问题。如一九五一年十一月各界人民代表会议召开之前，县工商科和税务局的部门工作是组织工商联合会和清查税源。两部门在县人民代表会议筹备期间，召开工商界人士会议，一方面讨论了工业生产，物资交流等问题，收集了提案，选出了代表，同时结合完成了商人登记、组织工商联合会及清查税源的工作。
通过上述一系列的会议，县人民代表会议的召开便具备了良好的工作基础和群众基础。参加上述各种会议的县代表、乡代表和各级干部，每次共约一万四千余人。
会议的进行是非常民主的。政府每次都在工作报告中检查工作中的缺点，并发动代表对政府工作和干部作风提出意见和进行批评。历次会议上，代表们提出了许多宝贵的意见，如批评县立农场只管发给群众优良品种的树苗，而不作技术指导，致有些树苗没有栽活；批评政府没有设立修理农具的机构，致使贷给群众的水车和喷雾器坏了没地方修理等。政府虚心听取人民代表的各种批评，并在会后采取各种措施改正错误。对于个别干部的违法乱纪行为，经代表检举后，政府即迅速处理。如在一九五一年十一月的会议上，县人民政府根据代表的意见，公开处理了两个包庇地主和违法乱纪的干部。代表们十分感动，一致反映：“真是人民当家作主”。一九五二年八月二十三日召开的县人民代表会议，在发扬民主方面又有新的进步。这次会议以讨论城乡物资交流及秋季农业生产为中心议题，事先搜集了群众提案三百九十一件，都是很重要的建设性的意见。如建议政府大力推广步犁，开设训练班以加强使用新式步犁的指导，建议政府推广优良品种的谷子；不少互助组建议政府加强领导等。对于这些建议，人民政府委员会与常务委员会共同协商后，综合成秋季工作建议，交代表们讨论。代表对此十分满意。他们说：“这些建议都是自己提出来的，讨论起来真起劲。”
县人民代表会议就所讨论的问题作成决议后，立即动员代表回去领导群众执行。一般的都开乡人民代表会议，向群众传达决议，并讨论如何贯彻执行。如一九五二年八月县人民代表会议开过后，西营乡的县代表回乡，当晚就向全乡群众宣传县人民代表会议的决议及开会情况，并积极协助乡人民政府召开乡人民代表会议。乡人民代表会议受了县人民代表会议民主精神的影响，这次收到提案六十多件，也制成了具体的工作决议。会议以后，群众性的爱国增产竞赛运动随即展开。由于人民代表能领导群众贯彻执行会议决议，所以每次县人民代表会议以后，会议提出的中心工作很快便在全县形成群众性的运动。如一九五一年十一月的会议之后，群众展开了冬季生产运动，共修排水沟七十八条，可护田二万四千零六十八亩；修闸水沟五十五条，水坝三十余条；修灌溉沟一百零九条，打井一千三百余眼，可浇地五千余亩；挖坑土及旱井土六千余万斤，能顶六百万斤豆饼的肥料。这样就顺利地完成了冬季生产工作，为一九五二年的爱国丰产运动打下了良好的基础。一九五二年五月县召开各界人民代表会议后，各个互助组都订出了夏季生产计划，全县有百分之八十的地区进行了麦子的选种工作；水利建设也普遍开展，一月内打井一千二百多眼。清河、滩头两乡在乡人民代表会议后，两天内即挖沟三条，可浇地七百余亩。当地群众高兴地说：这件大事，反动政府几年都没有办成，我们两天就办成了。