全国依法治村民主管理经验交流会提出学习推广章丘等地经验　建设社会主义新农村 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

全国依法治村民主管理经验交流会提出
学习推广章丘等地经验　建设社会主义新农村
本报济南8月29日电　新华社记者尹建华、本报记者何伟、贾建舟报道：村级组织如何更好地开展工作，把党的基本路线落实到基层，带领广大农民群众实现小康目标，山东章丘县和其他一些地方把村级工作依法纳入规范化管理轨道的做法，在这方面提供了有益的借鉴。8月26日至29日，中共中央组织部、中共中央政策研究室、司法部、民政部在章丘联合召开全国依法治村、民主管理经验交流会，学习邓小平同志今年年初视察南方的重要谈话，推广章丘等地的经验，要求各地在加强农村基层建设中，从本地实际出发，创造性地运用这一经验，不断改进领导方式和领导方法，把农村社会主义物质文明和精神文明建设搞得更好。
章丘县自1989年开始，在加强以党支部为核心的村级组织配套建设基础上，把以生产经营、社会秩序和组织建设为主要内容的村级工作逐步纳入法制轨道，实行规范化管理，创造了在党支部领导下，依法建制、以制治村、民主管理的经验。他们以国家的法律、法规和党的政策为依据，结合当地实际，从群众的意愿出发，制订出“上合国法、下顺民情”的规章制度，并建立起相应的民主管理和监督实施的办法，使之成为村级组织和村民活动的守则。通过建章立制，把法律、政策送进千家万户，使基层各项工作初步做到了有法可依、有章可循，使党领导下的依法自治、民主管理工作迈出了可喜的一步。
会议期间，代表们讨论了章丘的经验，并进行了实地参观考察。黑龙江省绥化地委、河北省香河县、福建省宁化县、北京市昌平县、上海市宝山区白杨村、辽宁省鞍山市旧堡区的代表在大会上发了言。
与会代表普遍认为，章丘的探索是成功的，具有普遍意义。其基本点，就是以党的“一个中心，两个基本点”的基本路线为指导，以建设有中国特色社会主义新农村为目标，在党支部领导下，发动和依靠群众，推进村一级的社会主义民主和法制建设，回答了如何进一步加强和改善党对农村基层的领导问题；怎样更好地把以经济建设为中心的思想落实到农村基层，变为群众行动的问题；如何使农村基层民主政治建设具体化、制度化的问题。
司法部部长蔡诚代表会议主办单位讲了话，他指出，章丘等地实行依法治村、民主管理，已经在农村基层工作中发挥了重要作用。一是加强了以党支部为核心的村级组织建设、改进了党支部的领导方法，较好地发挥了村党支部的核心领导作用和其它村级组织的作用；二是促进了农村经济体制改革和农村经济的发展；三是切实加强了农村基层的社会主义民主与法制建设；四是落实了《村民委员会组织法（试行）》，推动了村民自治的发展；五是促进了社会治安的综合治理，维护了农村社会稳定，推动了精神文明建设。
目前，在全国开展依法治理的乡镇和村，分别达到了38％和29％，其中13％的乡镇和10％的村实行全面建章立制，各项工作开始纳入法制的轨道。
会上，中央政策研究室副主任郑科扬、民政部副部长多吉才让也讲了话，中央组织部副部长武连元作了会议总结。