农民的“小银行”——记山西省平遥县的信用合作社 [复制链接]

第2版()
专栏：

农民的“小银行”
——记山西省平遥县的信用合作社
萧孔
山西省平遥县到今年十月份止，成立了十八个信用合作社，共有股金一亿五千多万元，吸收存粮四十九万六千斤，存款二亿六千万元，积累了公积金二千六百七十四万元。这十八个信用合作社联系了一百五十八个村（几占全县半数村庄）。到今年年底，平遥县准备发展到二十五个信用合作社，可以联系二百一十个村。这样，全县百分之六十的地区，就有了有组织有领导的农村信用活动，高利贷的活动范围就会被大大缩小了。
平遥县的信用合作社是接受了“插柳枝”和“遍地开花”的教训，稳步地建立和发展起来的。所谓“插柳枝”，就是上级布置任务，下级为了“完成任务”，不管当地经济条件和群众要求如何，硬办信用合作社，像“插柳枝”一样的硬插下去。有的碰对了，就能生根发芽成长壮大，有的不能生根，干部一走，就垮台了。为了要“遍地开花”，有的县曾提出过“每户入一股”的口号，结果发生了变相强迫农民入股或存款的现象。这样就把好事办坏了，并且给发展信用合作社造成困难。平遥县接受这些教训，在建立信用合作社时，号召干部首先把经济条件和群众要求调查清楚，然后向群众提出组织信用合作社的办法，帮助群众自觉的组织起来，这样，信用合作社的基础就稳固了。
信用合作社组织起来以后，县的领导方面很注意建立社内的民主制度，并且加强了人民银行对信用合作社的政策领导，以岳璧社为例：社员大会通过了章程，选出社员代表二十五人、理事九人、监事五人，并且都规定了会议制度，除了耕种和收获等农忙季节以外，一般都能按时开会。信用合作社的贷款计划是由社员代表大会讨论通过，然后交人民银行批准的。三个半脱离生产的干部的待遇也是社员代表大会讨论规定的。理、监事按时总结和计划工作，向人民银行送业务表报，向代表大会或社员大会报告工作，年终向社员大会公布决算。信用合作社存放款有单据，开支有制度，社员有社员证。信用合作社主任定期到人民银行的区营业所汇报工作。县人民银行定期召集信用合作社主任开会，检查、总结和布置工作。
平遥县的信用合作社的业务，发展得是很快的。以岳璧社为例，以一九五○年为一百，一九五一年股金增加到四七四，存款增加到三八一，放款增加到一九七；一九五二年十月股金增加到一二五六，存款增加到一二一○，放款增加到六九七。
这里应当说明的是：一九五○年岳璧社只是一个村的社，到一九五二年已发展成十四个村的联村社。该社和三十一个互助组订立了存贷合同，存粮大量增加了。该社还在周围村庄设立了六个信用小组，形成了一个农村信用网，农民存、取、贷、还都很方便。岳璧村的农民说：“真想不到一千七百四十斤粮食的本钱，当时还买不了一头骡子，现在的本钱却能买五百头骡子了。”“信用合作社成了我们的小银行了”。
信用合作社的经营方式是很灵活的：“实物、货币两方便，存取粮款任你挑”，根据这些信用合作社的经营历史看，开始一般是经营简单的实物存贷业务，逐渐发展到经营实物货币混合业务，现在有些社已经逐渐代理起国家银行储蓄、保险、农贷催收等业务。实物经营的种类也是多种多样的，原来规定经营小米、麦子、棉花三种，现在豆子、高粱、玉茭都经营了。折算方法有：存贷折实（按供销社牌价），存实贷实，存实贷款等。但多数还是以实物计算、货币收付，农民觉得这样“方便”而又“放心”。货币存贷刚刚开始，所占数量很少。信用合作社以经营实物为主有两种原因：一是群众有季节差额的顾虑，一是农村货币缺乏，物资交换多，货币供应不上。
信用合作社和互助组订立合同，这是开展信用合作社业务的好办法。七月份，东泉、岳璧等五个社和五十四个互助组签订合同，贷款二千五百万元，贷粮八千二百斤，互助组保证将秋收余粮全部存入社内。执行结果，信用合作社扩大了业务，扩充了股金，密切了信用合作社和生产的连系。
平遥县的信用合作社发挥了那些作用呢？一、在爱国丰产运动中，帮助农民群众购买耕畜二一六头，新农具三八件，修购旧农具一千三百余件，打新井挖旧井六九眼，购肥料一七二万斤，买猪羊三五○只。取得生活贷款的农民有一千多户，取得周转便利的手工业户四百户。二、打击高利贷。以岳璧村为例：今年青黄不接时，有三十多户要卖油菜青苗，解决生活问题，信用合作社拿出六千斤粮食贷给他们，他们不卖青苗了。有个商人叫李成富，他每年用三十余石粮食借给二十余户，春借秋还，以粮定布，每匹布他经手一下赚两码，群众反映说：“李成富扛的是铡刀，净杀人。”信用合作社成立后，农民可以向信用合作社借到粮食，李成富再不能放高利贷了。信用合作社业务扩大，高利贷由多到少。高利贷在本村存在不住，跑到外村，信用合作社扩大到外村，高利贷就跑进城关了。放高利贷的陈中元在城关放了十余石粮，后来没有人借了，他只得把这些粮食存入了信用合作社。现在高利贷黑市被迫由十分利降到五、六分，它的利率有向信用合作社的利息看齐的趋势。
信用合作社发展壮大和取得成绩的经验有五条：第一条是“村看村，户看户，群众看的是村干部”。有很好的村干部负责开展信用合作社的工作，农民们看见在信用合作社存款和借款有好处，认识了信用合作社真解决问题，信用合作社的业务就展开了。加上党政领导方面的重视和领导，信用合作社的业务就巩固了。第二条经验是“要有财神爷撑腰”。农民们把人民银行比作“财神爷”，人民银行对信用合作社在业务上加强领导，在资金方面给予适当的支持，信用合作社的威信就高了。平遥县的信用合作社和银行营业所现在一般都订有转存转贷合同。第三条经验是“要全体社员当家作主”，也就是实行民主管理。社员代表会要健全，社员代表要很好地起桥梁作用，理、监事会要认真计划工作和检查工作，并且要向社员代表会和社员大会报告工作。第四条经验是“信用合作社要设立信用小组，让农民不出村就能办事。”因为一个联村社联系很多村庄，有些村庄离联村社很远，农民群众到社里去存款很不方便，因此，信用合作社要在村里设立信用小组，由信用小组代办存贷款业务，农民省去许多麻烦，不出村就能办了事。信用小组的业务发展了，就可以单独成立一个信用合作社。第五条经验是“兄弟社要互相支援”。各社所处条件不同，业务发展是不平衡的，有的存多贷少，有的存少贷多。农民需款时若贷不到，存款存粮时要存不进，就会说信用合作社无用处了。但存进的款或粮是要找出路的。因此，兄弟社之间互相支援是很必要的，这也可以减少国家银行的若干负担。平遥县的信用合作社之间已经订立和履行着“兄弟社业务联系合同”。
随着农业生产合作社的发展，信用合作社越发显得重要了，它将成为农村信用借贷的中心。平遥县党政方面是很重视信用合作社的。今年六月，中共平遥县委员会书记亲自召开信用合作社主任座谈会，并提出信用合作社的方针：大力吸收闲散资金，扶植合作生产，打击高利贷，保证农民不破产。平遥县的信用合作社将继续发展壮大，发挥它光辉的作用。