转变的“阵痛”——铜川矿务局发展第三产业采访札记 [复制链接]

第5版(经济专页)
专栏：

转变的“阵痛”
——铜川矿务局发展第三产业采访札记
本报记者　张铭清
这是一个难以接受、但又必须接受的严酷现实：近年来，地处陕北的铜川矿务局，原有15对矿井，相继有5对报废。全局6万人，富余人员上万，去年亏损额达2亿元。
一万人的生计、2亿元的亏损包袱，加之住房、医疗的欠帐、离退休人员激增的困难，像山一样横在矿务局面前。出路何在？
首先是转变观念
煤炭生产一直在国家计划控制之下，煤矿长期从事单一生产。与第三产业、多种经营、市场等等，压根儿没沾过边。挖了大半辈子煤，到头来，去学和煤不沾边的活计，人们的心理难以承受，思想上转不过弯来。去年，史家河矿关停之后，面临弃旧创新的重大转折，一时人心浮动。
“断粮断奶，逼上梁山”的困境，逼着史家河矿走上了开发替代产业，发展多种经营的“华山一条道”。全矿围绕着转换经营机制，把企业逼向市场的中心工作，进行企业转轨变型，先转变思想观念的教育。启发干部工人由忧患意识向竞争意识转变；由靠计划、靠包销的传统观念，向找市场、靠自己转变。
观念的转变，使思想获得了解放。史家河矿背水一战。在矿务局把史家河矿划归局多种经营总公司管理，采取“全民所有，集体自主经营，包死亏损，增收全留”的方针之后，全矿大刀阔斧地撤并机构，加强产品开发，允许全民、集体、个体、股份等多种经济成分一起上。33个集体企业应运而生。13个经营项目安置1470人，去年产值逾1000万，利税达26万元。其中，药用胶囊厂安置了矿上最难安置的200多名女工，产品在国内供不应求。皮鞋厂除为矿上生产劳保用鞋外，产品还外销十几个省。如今，已绝处逢生的史家河矿，不但本矿无待业人员，还安置了外单位的待业人员。矿务局的领导说，史家河矿是全局最老、困难最大的矿，也是多种经营搞得最好的矿。关键是他们观念转变得快，动手早。实践证明，观念的转变，早转早主动，晚转晚主动，不转就被动。
机制也要转变
改革开放的大趋势，煤炭企业的现状，使铜川矿务局的干部工人认识到：煤炭企业发展第三产业，不仅是度过眼前困难的权宜之计，而且是调整产业、产品结构，改变煤矿单一产品，提高经济效益，建设有中国特色的社会主义煤炭企业的需要。
第三产业行业门类多，牵涉面广。往往一个环节、一个渠道不通，就影响第三产业的发展。旧的管理体制和经营机制如不转变，就不能适应第三产业发展的需要。
铜川矿务局把发展第三产业作为一项战略任务，根据由安置型向经营型、依附型向发展型、生产型向市场型转变的要求，选配专业技术和管理人员，充实加强了管理机构。他们从1989年起，就把发展第三产业纳入各单位经营承包的内容和矿长任期目标，并制定扶持政策，理顺内外关系，为发展第三产业创造条件。
对青年、壮年和衰老报废三类矿井，矿务局分别作了不同要求的规划。青年矿井，发展以满足矿井生产、生活需要，占领矿内市场的产品。壮年矿井，除完善矿区生产、生活服务外，发展以打入社会为主的外向型企业，为矿井报废后找出路打基础。报废矿井，则充分利用原矿井的条件，重点发展骨干企业、拳头产品。
转变是一个痛苦的过程
铜川矿务局的同志说，发展第三产业要做到思想认识、组织领导、扶持政策、经营机制“四个到位”。我们距离这个要求还有很大差距。
的确，转变是一个过程。完成这一过程，实现转变到位，还可能是一个痛苦的过程。但是，不付出“阵痛”的代价，就无法实现这个转变。转变的“阵痛”是不可避免的。
眼下，全局的多种经营项目已经有了工、农、商、饮食、服务、建筑、运输等429个经营网点。工业产品有焦化煤气、洗煤、热电、水泥、机电、化工等20多个类别、350多个品种。其中，直线电机系列产品多次在北京和国外展销，工艺陶瓷产品在北京国际博览会上还获过银奖，并进入国内外市场。去年，全局多种经营完成产值达1．9亿元。但是，还有不少单位的同志观念还没有完全转变过来，动手慢。一些单位没有骨干企业和拳头产品，缺乏发展后劲。有的因管理不善，经营粗放，经济效益很差。还有“富了和尚，穷了庙”的情况。有的对项目开发缺乏市场预测，盲目上马，造成损失。结果旧账未还，又欠新账……
这些代价是沉重的。当然，也许有些代价是可以避免的，有的则难以避免。但是，铜川矿务局的同志并没有因为付出了代价而打退堂鼓。
铜川矿务局正在承受着转变的“阵痛”。改革的产婆，正期待着煤炭企业的第三产业这个“婴儿”的出世。