多种形式大胆试——访中国社会经济系统分析研究会秘书长李忠凡 [复制链接]

第5版(经济专页)
专栏：深化改革访谈录

多种形式大胆试
——访中国社会经济系统分析研究会秘书长李忠凡
本报记者　江世杰
“邓小平同志在南巡谈话中说，看准了的就要大胆地试，大胆地闯。我觉得，这个‘试’和‘闯’，就包括形式、办法的多种多样。因为我国的企业情况千差万别，活力不足的原因各不相同，企业经营机制的‘转换器’必然有多种‘型号’。这就是说，不仅股份制可以试，其他办法也可以试。我说的其他办法，指的是在13年企业改革中，一些地方、企业创造的那些行之有效的经验。”李忠凡开门见山地谈起了他的想法。
61岁的李忠凡，曾经在企业工作过，1988年出任国家体改委理论宣传司负责人。从80年代初期开始，他与控制论、系统论专家合作，运用定性与定量的方法，对国民经济进行宏观研究。他们的研究成果，曾获1990年度国家科技进步二等奖。
“从当前企业改革的实际出发，我们应当进行三种类型的试验，作为转换企业经营机制的突破点，用两年左右时间取得突破性的进展。”
李忠凡提出的第一种类型，是跨国经营的试点。他认为，我国90年代改革与发展的一个重要特点，就是要明显提高中国在国际市场竞争的地位，尽可能地占有世界市场的份额。因而选择一批企业进行跨国经营的试点，就成为十分重要的了。首先可在今年内精选10—20家企业，完全按照国际大企业（如美国的IBM公司）经营机制进行试点。这批企业必须是经营管理好、经济效益高、竞争实力强、有大的发展前途、并有可能经过努力在不太长的时间内进入世界500家最大企业。要求这批企业成为我国进军国际市场的排头兵，带动一大批企业进入世界市场，为扩大开放，加快我国经济发展作出贡献。
李忠凡提出的第二种类型，是企业投入产出总承包试点。他认为，当前企业转换经营机制最重要的问题是：使企业具有一种不断追求提高经济效益，增加利润的动力（或者叫激励）机能。企业一旦有了这种机能，便会主动地理顺企业内外各种关系，发挥自身的整体功能，积极地走向市场，创造出高经济效益。首钢、佳木斯造纸厂、安阳钢铁公司等企业的实践证明，实行投入产出总承包便能使企业产生很强的动力（激励）机能，从而形成具有活力的经营机制，尽可能大地调动企业多创、多缴、多留的积极性，真正做到自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束。因此，要下决心选择相当一批（50家至100家）大型企业实行投入产出总承包试点，包至2000年。
李忠凡提出的第三种类型，是扩大“税保财政，利活企业”的改革试点。他认为，随着我国商品经济的发展，国家财政收入的来源70％以上来自流转税，企业销售额越大，财政增收越大。企业上缴利润只占财政收入的很小部分。目前，在财政和企业都有困难的情况下，为确保国家财政税收这个大头，很有必要把利润的绝大部分留归企业，使企业具有强烈的多创造、多缴税、多留利、多投入、多产出的经济动因。山东省济宁市在第一轮承包算帐时意识到，全市工业企业上交的财政收入中，流转税占90％，利润（所得税和调节税）占10％，这一比例说明，只要工业企业保持一定增长，企业上交国家的90％就有了稳定的来源，地方财政收入的增长就有了保证，而要保持工业企业销售收入的稳定增长，就必须增加企业积累，增强企业自我发展的能力。因此，济宁市确定了“税保财政，利活企业”的思路，收到了国家增收、企业实力增强的良好效果。看来，这种作法对于我国众多省辖市的中小型国有企业是比较合适的，应当放手让更多的地区扩大试验。