抓住决定环节，发掘潜在力量 [复制链接]

第1版()
专栏：社论

抓住决定环节，发掘潜在力量
我国正在开始进入国家建设的高潮。全体人民和干部为迎接这一高潮，表现出很大的积极性。为了把这种积极性引导到正确的轨道，必须正确地制订国家建设计划，这是今天我国政治生活中头等重要的工作。正确地制定国家建设计划的两个关键性问题，就是善于抓住决定环节，善于发掘潜在力量。
正确地编制国家的建设计划，决不等于把各类数字简单地综合起来。国家的建设计划是国家在一定时期内政治和经济任务的集中表现，是全国人民行动的纲领和法律，它规定着我国工业化的速度和步骤，规定着国民经济和文化教育事业发展的途径。没有计划，或者没有正确而实际的计划，便必然使我们的建设事业陷于盲目状态，陷于被动，浪费国家的人力、财力，以至推迟国家建设的进程。
国家计划必须符合于国家当前的任务和长远的利益，必须从全局出发，并且抓住全局中的决定环节。什么是我们的建设计划中的决定环节呢？我们的建设计划的任务是要使我国在抗美援朝的条件下实现国家工业化，因此，在我们面前，决定的环节就是发展重工业，特别是那些对我们的国防建设和国民经济起决定作用的重工业。事情很明白，首先发展重工业，即五金、燃料、电力和机械工业等，是我们实现国家工业化唯一正确的道路。正是重工业这一环节，才足以对我们国家国防的巩固和经济的全面发展起决定的作用，才足以改变我们国家的面貌，使我们的国民经济起质的变化——变农业国为工业国，达到经济上的独立。斯大林同志教导我们说：“工业化的中心，它的基础，就是发展重工业
（燃料、五金等等），归根到底，就是发展生产资料的生产，发展本国的机器制造业。”（“论苏联经济状况和党的政策”）苏联按照斯大林同志的指示，实现了工业化的计划，使自己成了强大的工业国家。毛主席很早就指示我们“走俄国人的路”，苏联工业化已走过的道路，也就是我们应该走和必须走的道路。
就在发展重工业中，同样也应该区别主要的工程和次要的工程，区别急需的工程和不急需的工程，首先保证那些主要的和急需的工程的完成。总之，我们的建设必须集中力量去进行，把有限的资金和建设力量使用于主要的和急需的地方，坚决削减那些可以推迟的建设的投资、削减那些对国家建设并不起重要作用的工程的投资，以全力保证重工业建设，特别是那些对国家起决定作用的、能迅速增长国家工业的基础和国防力量的工程的完成。能不能这样做，这就是我们究竟是在口头上还是在实际行动中贯彻国家建设的方针和政策的分界线。分散资金和人力，就必然妨碍主要工程的完成，这就是严重的浪费，就要多走弯路，就会对国家造成严重的损失。
因此，那种不分轻重缓急，希图在一个早晨把所有“好事”办完的想法，那种处处都要大规模、样样都要大规模、每区、每村、每县、每省或每部、每局都要大规模的想法，那种到处花钱、到处建设、虽然办了无数零碎的“好事”，但对我国经济的发展，并不起任何决定作用的做法，那种不考虑主观力量贪多冒进的做法，特别是那种只顾本单位本地区需要而不顾全局的局部观点，是极其错误的。如果按照上述的那样去做，就必然对国家建设事业造成极坏的结果，使国家大规模建设化为乌有。正是由于国家大规模建设的到来，我们国家才采取各种措施来保证统一集中的领导。因此，确立全局观点和长远观点，集中力量保证重工业建设特别是其中主要工程的完成，是制订计划特别是基本建设计划时必须贯彻的方针，我们应当用这种方针来教育所有的干部和人民群众。
当然，集中力量保证重工业的建设，特别是保证其中主要工程的完成，决不能了解为可以忽视发挥地方的和各种经济的积极性，忽视轻工业的发展，忽视地方工业和农业的发展，忽视贸易合作事业和交通运输事业的发展，以及忽视文化教育卫生事业的发展。如果那样，也是完全错误的。不仅因为这些事业将跟着重工业的发展而相应地发展起来，而且这些事业的发展将大大推动国家工业化建设的迅速发展。国家在整个计划中将要规划出各个地方和各种经济文教事业发展的方向和比例，充分发挥它们的主动性和积极性；而各部门和各地方则应当在国家统一的计划下面发展自己的事业，以避免可能发生的盲目性。
在基本建设的计划中，我们主要地要反对那种“百废俱兴”的思想；在生产计划中，主要地要反对保守主义。我们必须充分估计现有企业的潜在力量，以免把计划压低。合理地利用现有的工业基础和现有设备，充分地发掘潜在力量，力求生产更多的质量优良的产品，这不但是为了满足国计民生的直接需要，而且还是为工业化积累更多的必要的资金。在这个方面，任何害怕困难、甘于落后的保守主义思想都是非常有害的。
我们的企业中有这样一些领导者，他们把国家进行大规模建设错误地了解为只是去建设新的，而忽视现有设备，成天埋怨旧设备破破烂烂，不去积极地发挥现有设备的潜在力，甚至将其搁置不用，不去积极地改善现有企业的领导。我们还有这样的企业领导者，他们不相信工人阶级无穷的创造力，只往后看不往前看，满足于已有成绩，他们认为生产已经“到顶”，潜力已经“挖光”，沾沾自喜于“总算是超过了敌伪时期的水平”，“今年总比去年强”。也有这样一些同志，他们总希望把生产、技术、财务计划订得低一些，这样就可以逍遥自在地躺在安乐椅上，不要花费任何气力而“愉快地”“超过”计划，多得奖金。事情很明白，如果按照上述思想来制订我们的生产计划，就会对国家造成多么大的损失，我们借以进行国家建设的企业内部的积累就会大为减少，建设所需要的物资供应也就必然会遇到重大的困难，我们的建设事业就会被拖迟。因此，在编制计划时与保守思想和官僚主义作斗争，是正确编制生产、技术、财务计划的必要前提。
我们的计划必须起先进的指导的作用，否则就将完全失去计划的意义。因此，我们企业中的生产、技术、财务计划必须以平均的先进技术经济定额为根据，而不应以平均统计定额更不能以落后的技术经济定额为根据。应该看到企业中各方面的有利因素，经过各种努力来克服薄弱环节，而不能只根据薄弱环节来确定生产能力。应该充分估计群众的无穷创造力，并尽可能发挥这种创造力，而不应该对群众的创造熟视无睹，以至使我们的计划落后于实际。这一切，也就是判别计划的先进或落后的标志。
编制国家建设计划，无疑是一件极为复杂而艰巨的任务。既要钱用得少，又要事情办得好——这就是国家要求的两个方面。但是只要我们既反对平均主义和不切实际的空想，又反对向困难投降的保守主义和官僚主义，抓住决定环节，充分发掘潜力，那么，我们就能够比较完满地完成这个任务，为伟大的建设事业铺好正确的轨道。