尽快与两个大市场接轨——访中共上海市农工委书记孟建柱 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：深化改革访谈录

尽快与两个大市场接轨
——访中共上海市农工委书记孟建柱
本报记者　吴长生　蒋亚平
记者：我国农村改革是从贫困地区开始的，而深化农村改革，加快农村工业化、城市化进程，发达地区肯定要走在前面。作为我国最大城市上海的郊区，在开发浦东、带动全局的大背景下，是不是也有了加快发展的新构想？
孟建柱：我赞同你们的看法。上海的改革开放、东上海的崛起，必然超出其本身的地域意义。上海郊区农村作为上海市的重要组成部分，必然需要相应的发展新构想与新措施。我们上海郊区有9县1区，400多万人口，去年创国民生产总值192亿元，财政收入33亿元，人均收入达1600元。这全是10多年坚持改革开放的结果。但要想在现有基础上实现新突破，就必须在综合以往成功经验的前提下，提出更新的思路。正是适应这种需要，我们前不久根据市委、市政府的要求，提出了加快郊区经济发展的10条措施和意见。其中涉及对种植业结构调整、郊县工业开发区建设、参与房地产开发、外贸体制改革、加快发展第三产业、工业企业机制转换、鼓励个体私营经济发展、转变县区政府职能、兴办为农服务实体等。
记者：这一系列新举措，基本指导思想是什么？
孟建柱：发展社会主义市场经济，促进郊县经济尽快与国内国际两大市场接轨。首先，要充分发挥特大城市郊区这个优势，冲破产品经济的束缚，树立市场、竞争、效益观念，根据市场需求组织农业生产。要积极调整农副业生产结构，发展名特优新农副产品。未来的上海郊区农业，应是特色农业、设施农业、优质高效农业、生态农业。
要实现接轨，就要打破地域经济观念，不能囿于单一的农业经济、传统副食品基地模式，要打“中华牌”，敞开大门，欢迎外地进入上海食品市场。鼓励郊区农民往效益高的产业投资，参与浦东开发，参与老城区改造，参与市区各类服务业。
要实现接轨，就要敢于大力发展三资企业，搞外向型经济，参与国际资源再分配和市场竞争。
要实现接轨，就要大胆对一、二、三产业进行战略性调整，按土地级差原则，合理安排使用土地，让“黄金宝地”真正产生黄金效益。要敢于淘汰落后的企业。大力发展新兴行业和第三产业，利于上海的经济、地理优势，开办各类市场，兴办仓储、运输、旅游业等。
记者：10多年的实践表明，要加快发展，必须要加大改革力度。
孟建柱：不错，为了顺利实现接轨，我们更加大胆地探索，改革与社会主义商品经济不相适应的上层建筑。原来高度集中的计划管理体制，束缚了郊区经济的发展。近年来虽有所触动，但没有根本的改变。今年以来，市委、市政府贯彻小平同志南巡谈话精神，用了很大力量抓郊区农村改革，其中最重要的就是放权，把县（区）能办的事权尽量放下去，从而增强了县级总揽经济全局的能力。今年头7个月，全郊区经济增长速度达35％，新办三资企业超过400家，这同“放权”是分不开的。不少县还进行了综合改革试点，转变政府职能。
各县（区）都把优化乡镇企业经营机制、深化企业改革作为实现接轨的大事来抓，已取得初步成效。例如，1985年至去年底，全郊区实行股份合作制的企业只有8个，今年头7个月已增至近500个。大多数企业进一步完善经营承包制，对经营者实行聘任制、报酬与效益挂钩，上不封顶，下不保底。能实行计件工资制的全实行计件工资制。供销人员则实行供销承包，一切都包，一切都不保。对科技人员实行科技成果效益折帐制。这一切都是为了更好地调动人的积极性。对个体、私营经济，我们也制订相应政策，鼓励发展。
农村改革已不仅仅是农业的事，需要各方的配合。为此，我们还要积极推进相关方面的改革。如：在外贸方面，各郊县（区）要组建有进出口权的外贸公司；积极推行土地批租，以此来筹集资金，带动其他各业；建立、健全劳务市场，引导劳动力合理流动，为户籍管理制度改革创造条件；拓宽融资渠道，吸引各方资金共同开发建新大上海。