推进依法治税的重大步骤 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

推进依法治税的重大步骤
本报评论员
七届全国人大常委会第27次会议于1992年9月4日通过了《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《税收征管法》）（全文见第二版）。这是我国第一部统一的税收征收管理法律。它的颁布是我国税收法制建设的重大突破，标志着依法治税前进了一大步，这对于更好地发挥税收的作用，促进改革开放和经济建设具有很重要的意义。
税收是国家财政收入的主要来源和宏观调控经济的重要杠杆。目前，税务机关组织的收入已占国家财政收入的90％以上。税收直接参与国民收入分配和再分配，已广泛介入社会经济生活的各个领域，为调控经济、保证国家财政收入、发展国民经济、缓解社会分配矛盾，发挥着重要的作用。改革开放以来，税收工作得到了党和国家的重视，税收法制建设不断加强，但是与发展社会主义商品经济的要求仍不适应，突出的是违反税法行为屡禁不止，偷、抗税现象未能有效遏制；越权减税、免税情况时有发生。《税收征管法》的颁布实施，将进一步打击违法行为，维护纳税人合法权益，推进依法治税，有效地保障税收秩序，促进税收工作顺利开展。
《税收征管法》坚持为改革开放和经济建设服务、保证国家依法征税权利和维护纳税人合法权益的立法原则，以现行税收征管法规为基础，总结、吸收了近年来我国税收征管实践和立法的成功经验，借鉴了一些国外税收征管工作的有益做法，在税收征管法制建设方面取得了重大突破：一是统一了对内税收和涉外税收征管制度。今后，无论纳税人缴纳何种税，无论纳税人是三资企业，还是国营、集体、私营企业，或是纳税个人，一律依照《税收征管法》的规定执行。二是强化了税务机关的行政执法权限，增强了税法的刚性。三是完善了对税务机关的执法制约制度和对纳税人合法权益的保护制度。这些充分体现了发展商品经济和改革开放新形势对税收工作的新要求，为税务机关依法征税和广大纳税人依法纳税提供了明确的法律规范。
税收工作涉及面广、政策性强，直接关系国家、单位和个人三者的利益。因此，贯彻实施《税收征管法》，进一步强化税收征管，需要征、纳双方的共同努力，需要全社会的广泛理解和支持。各级党政机关要加强对税收工作的领导。各有关部门要积极配合税务机关，加强税收征管工作。要广泛、深入、持久地进行税收宣传，不断提高全体公民的税法观念和纳税意识。广大纳税单位和个人要自觉按照《税收征管法》的规定正确履行纳税义务，同时要行使《税收征管法》赋予的权利，监督税务机关和税务人员严格执法，维护自身合法权益。各级税务机关要切实贯彻执行《税收征管法》，完善征管制度，搞好执法监督。广大税务人员要忠于职守，廉洁奉公，坚持依法办事，依率计征。
我们相信，《税收征管法》的通过和实施，对于保障国家财政收入，推动改革开放和经济建设，必将产生重要影响。