中央水利部傅作义部长关于一九五二年防旱抗旱运动中的农田水利工作报告（摘要） [复制链接]

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专栏：

中央水利部傅作义部长关于一九五二年防旱抗旱运动中的农田水利工作报告（摘要）
中央人民政府水利部傅作义部长，于十二月十九日，在中央人民政府政务院第一百六十三次会议上作了关于一九五二年防旱抗旱运动中的农田水利工作的报告。报告摘要如下：
今年全国各地农田水利建设的成效都较往年显著，群众性的水利建设更有突出的进展。截至目前为止，全国共已兴修、整修渠道十八万七千道，塘、坝、涵、闸等工程二百零八万处，新打的砖、石、土井七十五万三千余眼，贷出水车十六万七千辆，添置抽水机三千五百多马力，共可扩大灌溉面积三千二百四十余万亩，超过一九五○、一九五一年两年增加灌溉面积总和一千余万亩。其中今年实际受益面积约为二千四百万亩。根据不完全的统计，现在全国水浇地的面积约计八千余万亩，水田面积三亿七千余万亩，两项总计四亿五千余万亩，约占全国总耕地面积百分之三十。
今年获得显著成绩的原因，主要是年初政务院及时地发布了关于开展群众性防旱抗旱运动的决定，各级政府组织了生产防旱办公室，在各级党委和政府领导下，明确地把农田水利工作当做一定时期的中心任务，集中力量，发动群众，使兴修水利与高涨的爱国增产运动密切地结合起来，充分发挥了群众的潜在力量。华北、西北、西南各区防旱工作因去冬即有准备，因而动员干部群众投入运动非常迅速，华北的山西、河北先后参加抗旱斗争的干部都有十数万人，江苏、浙江在防旱运动中用工达到六千七百余万人，连山东、皖南共做了土方二亿三千余万方。西南的川北、川东也各有五、六百万群众参加车水、担水，并大力开发水源的工作。旱情严重的湖北省北部县份，动员了半数人口和上万架水车，连续车水抗旱达两月之久。虽旱情严重程度为若干年来所未有，但经抢救后有一千余万亩减免了损失。在运动中，各地也特别注意到群众的互助合作。像华北今年贷出的十一万辆水车，百分之七十是农民合伙贷的。不少村庄，都是组织起来有计划地打井安水车。旧有的水车井，也有的全村进行了合理作价，组织地邻公用公修，轮流浇地，这不仅巩固和促进了群众的互助组织，而且也大大发挥了水利效能，如河北省蠡县就有的一眼水车井能浇一百五十亩地。
但是，今年发生旱灾的，还有湖北四个专区，河南十数个县及河北、山东、平原等一部分地区，大约有二二○○万亩。因此，将发展农田水利作为有计划的长期的重要建设事业之一，是十分必要的。
在南方，集中力量，加深扩大塘堰以增加蓄水量，加强管理养护组织和广泛兴建小型水库，水塘坝堰，发展与改善提水工具是最有效的措施。在北方，应大力开发一切水源，有计划地领导群众开渠打井，有条件地区并可广泛兴建池塘、小水库，并须特别注意发挥现有水利的灌溉效能。现在一眼水车井平均浇不到二十亩地，若经过计划、组织、锥井下泉等工作，达到浇地四十亩时，则现有的七十二万辆水车，就可增加灌溉面积二千万亩左右，并可以节省水车投资一万五千亿元以上。在渠道的灌溉上，注意加强管理，也可扩大灌溉面积很多。
在万亩以上的大型新式灌溉工程方面，今年各地共作了一○七处，计划受益面积七九二万亩。这些工程，有的是今年后半年完工的，有的是后半年才开工的，所以多数在年内还不能发挥灌溉效能。今后需要逐步地增加力量，有计划地修筑大型灌溉系统，以解决一定范围内的干旱问题。现在在大型灌溉工程中存在的主要缺点是：（1）缺乏全面的规划。不少地区对水源多寡缺乏足够的分析，以致工程完成后发生水量不足或影响已有灌溉渠道的用水。（2）不少地区只顾做新的工程，轻视既成工程的整顿和灌溉管理。此外，由于农民习惯用水过多，管理不善，许多灌区已发生土地碱化现象。如陕西泾惠渠，棉田普遍减产，除了没有实行作物轮作外，灌溉不良可能是主要原因（现正在研究）。因此，今后如何切实实行苏联专家所建议的科学用水制度，防止因灌溉不良促使土壤碱化，是所有灌区极应注意解决的一个重要问题。（3）不少地区在工程上设计不周，违犯基本建设程序，致工程质量不佳，或发生浪费的现象。
为了进一步做好农田水利工作，特提出下列四点意见：一、在一九五三年应继续开展全国性的群众防旱抗旱运动。生产防旱办公室是一个统一步调有机配合，集中领导，组织动员广大群众的有力组织形式，今后仍应继续保持并加强其领导作用。二、农田水利事业是长期的重要的经济建设之一，方针是兴办新的灌溉工程和发挥现有的水利设施的效能同时并重。为了加强群众性水利及既成工程的管理工作的领导，今后主要由省级部门负责推进，大型灌溉工程的建设则由中央统筹规划掌握，由省配合，但不分散省的力量。三、对于旧有灌区及新近完成的灌区应确立企业经营的方针，实行经济核算制度，注意工程效益的充分发挥。四、任务繁重地区的省、专、县各级水利业务机构，应予充实。
（新华社）