必须使基本建设部门成为最强大的机构 [复制链接]

第2版()
专栏：

必须使基本建设部门成为最强大的机构
崔中
把基本建设放在首要地位的具体表现，就是迅速抽调足够的优秀的干部、技术人员和技术工人充实基本建设部门，并使之成为最强大的机构。这是国家企业的组织形式的重大转变。
过去三年的经验业已证明，基本建设的复杂性远超过生产。如果说生产对于我们所提出的问题是效率高低，那末基本建设所提出的问题则是成功或失败。我们过去建设过广州那样无用的肥料工厂，开过已经挖空的定襄铁矿，这些经验教训必须牢记。这也证明基本建设不是轻而易举的。
明年的基本建设任务将较今年增大几倍，数以百计的新建企业和改建企业将分别开始勘察设计或施工。这些企业，规模巨大，设备近代化，较过去的工程更复杂，技术要求也更高。因此，组织强有力的基本建设机构去担任这个艰巨任务是极为必要的。
基本建设机构应当是一个完整的工作体系。计划部门根据国民经济的需要，正确地提出在一定时期内对于产品种类和数量的要求，是进行基本建设的根据。过去一些新建企业，因为生产什么和生产多少不能确定，或在确定后又发生变化，曾使建设工作无法开始或者返工。因此，加强计划部门对于基本建设的指导，是有根本意义的。计划方针确定之后，应由基本建设的行政部门编制执行的计划，组织其执行，并检查结果。企业的各级领导机关必须设立这个专门机构，作为管理基本建设工作的综合部门。
要完成基本建设计划必须依靠四个主要部门，这就是勘察设计部门、施工部门、供应部门和人员的培养与训练的部门。按照苏联的经验和我们三年来的经验，工厂设计利于集中，不利于分散。分散会因许多相同工作而浪费人力，也难以掌握先进标准。因此建立强大的、集中的工厂设计机构，逐渐负责全部设计工作是有必要的。目前设计部门最薄弱，需要调集大批技术人员和必要的政治干部，组织设计院或公司，在统一计划与统一领导下进行工作。这是保证基本建设的第一个关键。
在施工方面，现有力量也很小，必须随同设计力量相应扩大。各行业各地区应当有一个专门机构，负责迅速地建立或充实建筑与安装等各种工程公司，并把一定比例的工人固定下来，利用今冬空隙加紧训练。过去因为供应工作跟不上施工的需要，曾使许多工程的建设进度推迟，因此，组织强有力的设备订货机构和材料供应运输机构也是非常必要的。缺乏这一方面的保证也不能完成任务。在企业建设开始的时候，又必须准备生产人员。这也要有专门机构负责有计划地培养与训练管理干部、技术人员和技术工人。所谓充实基本建设部门，就是要把这些主要环节首先建立和健全起来。在建立与充实基本建设机构的过程中，应当防止畸重畸轻的偏向。譬如有些部门只注意发展建筑力量，而忽视其他部门的力量，这也是应当纠正的。
扩大与集中基本建设力量的速度与程度，不但应根据明年的任务，而且还要照顾今后几个年度的需要。这就需要各部门制订出周密的发展计划。对于设计和施工力量，尤其要仔细地计算。各部的领导同志必须亲自下手主持这件工作，仅仅是采取一般的布置是不可能作好的。中央人民政府各个财经部门、各管理局及其所属的各企业，在加强基本建设机构这个问题上应有重点，防止分散力量和平均发展的倾向。
充实基本建设机构，需要大批干部、技术人员和技术工人。现时最迅速最可靠的人员来源是从生产中抽调，这一方针必须坚决予以贯彻执行。
目前，各地区各部门加强基本建设的步骤和办法，虽然都是必要的，但从集中力量的规模和速度上看，显然还不够。有些单位还没有认识到把基本建设部门组成为最强大的机构的必要性。他们没有把最优秀的干部配置到基本建设的各个工作部门；对于从生产中抽调干部表现决心不足，因循犹豫，以致基本建设工作并未能真正地加强起来。这种情况严重地威胁着完成明年基本建设任务的可能性，必须毫不迟疑地加以改善。
从生产中抽调优秀干部、技术人员和技术工人以充实基本建设机构的方针，是符合国家建设的最大利益的。目前国家已经拥有的基本建设力量，除普通工人以外，都是三年来随着基本建设任务的增加，从生产方面逐渐转移过来的；生产中则不断训练出新的干部来接替他们的工作。以东北机器工业为例：目前各企业的领导干部已有半数左右是工人中培养起来的优秀分子；自车间主任以下的管理人员已几乎全部是工人干部；工程技术人员已大部分脱离生产管理工作，参加了产品设计和工厂设计工作。但生产还是在继续不断地进步。这一事实证明从生产方面抽调人员以后，生产是决不会垮台的。
然而，目前有些部门的领导同志，对于从生产中抽调人员的信心仍然不足。他们对于来自生产方面的各种阻碍束手无策，因而不能够迅速地把基本建设机构充实起来。不少企业仍在强调困难，强调在干部和技术人员抽走之后，生产就会垮台以拒绝抽调，有人则采取拖的办法，在时间和人数上讲价钱，力争迟调和少调。最后还要上级向他保证只调这一次。这种态度显然是不利于国家建设的。这些同志还没有了解基本建设对于国家工业化的决定意义。他们只为局部的和眼前的需要打算，忽视国家和人民的长远利益。他们仅仅看见了生产中困难的一面，而没有看见基本建设中尤其困难的一面。他们还不了解生产中可以继续不断地训练出新的干部，而基本建设干部则还缺乏来源。他们只考虑如何搞好一个部门的生产，而不考虑国家建设是否将因此而推迟。抱有这种态度的人，显然是有本位主义的观点，应当加以批判。
为了保证国家建设任务的完成，人是一定要抽调的，而且需要成套地抽调出来。从发展趋势来看，迟抽不如早抽，愈迟愈被动。在一定时期内向基本建设方面不断输送干部和技术工人，应当是生产方面的任务之一。企业的各级领导干部，必须以最大的决心贯彻这个方针，而且还要研究出各种办法，使生产不受影响或暂时少受影响。以任何藉口来延缓这一方针的贯彻，都是不能容许的。
转业到工业部门的工作人员，应当积极地参加基本建设。然而，有些人却仍然只愿意到生产方面工作。譬如他们不愿意参加设计工作，理由是设计工作技术性高，以为这只是技术人员的事情，自己是外行，钻不进去。当然，设计工作的技术要求是较高的，因此也是以技术人员为主的；但它仍然需要相当数量的非技术人员。我们既没有足够的技术人员，就必须把外行变成内行，而且目前的技术人员仍需要老干部去团结和组织他们，否则设计工作也不能做好。
基本建设对于我们来说是一个全新的课题。毛主席教导我们“我们必须学会自己不懂的东西”“钻进去，几个月，一年两年，三年五年，总可以学会的”。有的人不愿意钻到基本建设工作中去，认为这类事情不如管生产能学到本事，因此要求下工厂不愿到工程公司，更不愿到工地工作，对于管理设备器材的供应工作，往往抵触更大。这种种态度显然是错误的。基本建设的每一工作部门都需要优秀的干部参加，任何只从个人兴趣出发的打算都应该受到批判。
把基本建设机构认真地充实起来，这已经是刻不容缓的了。各部门必须迅速有效地集中力量，健全工作组织，以争取于最短时间内作好明年的准备工作。为此各部门必须以最大的决心和信心，反对等待和犹豫，克服各种障碍，坚决地从生产中抽调优秀的干部、技术人员和技术工人，把基本建设部门组成为最强大的机构。