坚持和改善党的领导加强党的自身建设——十二论建设有中国特色的社会主义 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：只有社会主义才能发展中国笔谈

　　坚持和改善党的领导加强党的自身建设
　　——十二论建设有中国特色的社会主义
　　李哲
有中国特色的社会主义道路和党的基本路线能不能长期坚持下去，改革开放、经济建设和各项事业能不能搞得更快更好，国家能不能长治久安，关键在于我们党。因此，“坚持共产党的领导，不断改善党的领导制度、领导作风和领导方法，加强党的政治、思想、理论和组织建设，使党始终成为社会主义事业的坚强领导核心”，这无疑是建设有中国特色社会主义的一条基本原则和重要内容。
坚持党的领导是建设有中国特色社会主义的根本保证
毛泽东同志指出：“中国共产党是全中国人民的领导核心。没有这样一个核心，社会主义事业就不能胜利。”中国共产党的领导地位不是自封的，而是由社会发展的客观要求和党的自身条件决定的，是在长期的斗争中形成的，是得到全国各族人民的公认和拥护的。历史早已证明，在现代中国的一切政治力量中，只有共产党能够领导中国人民完成反帝反封建的新民主主义革命任务，也只有中国共产党能够开创建设有中国特色社会主义的道路，领导全国人民逐步实现社会主义现代化。
首先，只有坚持党的领导，才能制定出适合中国国情的正确的路线方针政策，引导现代化建设顺利发展。要把中国这样一个原来经济、文化相当落后而且发展极不平衡的国家建设成为富强、民主、文明的现代化社会主义强国，是一个极其伟大而艰巨的任务。中国共产党一直把马克思列宁主义作为自己行动的指南，并且在不断总结经验教训的基础上，实现了马克思主义的基本原理同中国革命和建设的实际相结合。十一届三中全会以来，我们党纠正了以往“左”的指导思想，运用马克思主义的立场、观点、方法，正确分析我国新的历史时期的新情况新特点，系统提出了关于建设有中国特色社会主义的理论、路线、方针和原则，并且制定了一系列重要的基本政策，从而使我国的社会主义现代化建设和改革开放取得了举世瞩目的成就。1989年以来，我们党又经历了政治风波的考验，顶住了国际敌对势力的巨大压力，揭露了敌人，教育了群众，巩固了社会主义的阵地。实践证明，我们党是一个成熟的马克思主义政党，是有很高的理论和政策水平，能够驾驭各种复杂局面的党，是中国唯一有资格领导现代化建设的党。
其次，只有中国共产党才能成为团结全国十一亿人民的核心力量，确保社会稳定和国家统一。我国是一个有十一亿人口的大国，要把十一亿人口的思想和行动统一起来，建设社会主义，没有一个领导核心是不行的。71年来，党为中国各族人民的利益不断奋斗并作出了最大的牺牲。党坚持真理、修正错误，经得起胜利和挫折、高潮和低潮、顺境和逆境的考验，任何敌人和困难都压不倒、摧不垮。这就使我们党在全国人民中享有其他任何政治力量都无法比拟的崇高威望。党把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨，同最广大人民群众保持密切联系。因此党能代表全体人民的共同利益和根本利益，引导群众正确处理局部利益和整体利益之间以及不同的局部利益之间的矛盾，消除各种妨碍安定团结的因素，最大限度地团结广大人民群众和一切进步的政治力量，为实现人民的利益而斗争。党有着高度的组织性纪律性，能够有效地集中和贯彻全党和全国人民的统一意志。历史证明，只有共产党能够在中国造成一个既有民主又有集中，既有自由又有纪律，既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面，把十一亿人民的力量集中起来，齐心协力建设有中国特色的社会主义。
第三，只有坚持党的领导，才能坚持现代化建设的社会主义方向。我国是在经济技术文化水平远远落后于发达资本主义国家的情况下开始现代化建设的，要赶上和超过发达资本主义国家，需要上百年乃至更长的时间；由于生产及生活水平上的差距长期存在，使一些人不容易认清社会主义道路的优越性。而极少数反社会主义的敌对势力和敌对分子则竭力利用这种情况，鼓吹“全盘西化”，他们“打着拥护开放、改革的旗帜，想把中国引导到搞资本主义。”这就导致了现代化道路选择问题上的争论与斗争。针对这股思潮，小平同志指出：“一旦中国全盘西化，搞资本主义，四个现代化肯定实现不了。中国要解决十亿人的贫困问题，十亿人的发展问题。如果搞资本主义，可能有少数人富裕起来，但大量的人会长期处于贫困状态，中国就会发生闹革命的问题。中国搞现代化，只能靠社会主义，不能靠资本主义。”（《吸取历史经验，防止错误倾向》（1987年4月30日））中国共产党是以马列主义、毛泽东思想武装起来的工人阶级先锋队，它掌握科学的世界观和方法论，因而能够从总体上把握历史发展的规律，始终坚持四项基本原则，领导全国人民同主张资本主义化的错误思潮进行了坚决的斗争，使现代化建设始终保持着社会主义方向。
第四，只有中国共产党才拥有一支能领导建设有中国特色社会主义的宏大干部队伍。没有一支树立马克思主义世界观，政治坚定，思想解放，密切联系广大群众，有组织才能、管理知识和实际工作经验的宏大干部队伍，就不可能领导和组织全国人民完成繁重的建设和改革任务。我们党在71年的斗争中已经培养和造就了大批这样的干部。党正是依靠这支队伍，团结和带领广大群众，开创了改革开放和社会主义现代化建设的新局面。我们党还十分重视对干部进行有计划的培训，并正在逐步制度化，使广大干部的政治业务素质和领导管理水平能不断得到提高。党还非常重视在民主党派成员和无党派人士中选拔培养干部，善于团结他们一起工作，努力发挥他们的作用。这样的一支干部队伍，是中国共产党有效地领导社会主义事业、克服一切困难的组织保证。
总之，只有坚持中国共产党的领导，才能实现建设有中国特色社会主义的庄严历史使命。任何怀疑、削弱、否定党的执政地位和领导作用的观点与做法，都是根本错误和十分有害的。
为了坚持党的领导必须努力改善党的领导
邓小平同志指出：“为了坚持党的领导，必须努力改善党的领导。”（《邓小平文选（1975—1982年）》第232页）执政的共产党必须强化执政意识，提高执政本领，巩固党的执政地位，才能充分发挥党的领导作用。同时要看到，世界在发生深刻变化，中国在发生深刻变化，我们党所处的环境、条件和肩负的任务有了很大的变化，党面临着新的考验。因此，我们一定要在建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线的指导下，紧紧围绕实现社会主义现代化这个宏伟目标，不断改善党的领导制度、领导作风和领导方法，努力增强党的战斗力，进一步提高党的执政水平，使我们这个久经考验的马克思主义的党，在改革开放和现代化建设中更好地发挥领导核心作用。
我们党在战争年代形成的一套领导制度、方法和工作作风，有许多仍需要很好地继承和发扬，但也有许多需要根据新情况新任务加以改进、补充和更新。过去在主要进行武装斗争和秘密工作的严峻形势下，在党所领导的其他组织还不够健全的情况下，形成了权力高度集中于党的领导机关，特别是集中于党委主要领导人，由党组织对一切工作实行一元化领导的制度。这在当时的历史条件下是必要的，正确的。但在党取得执政地位以后，特别是进入社会主义现代化建设和改革开放的新时期后，这样的领导制度和领导方法已无法适应党所面临的极为繁重复杂的任务和社会主义商品经济的发展，因此必须改革。
要改善党的领导制度，必须正确处理党和其他社会组织之间的关系。共产党是工人阶级先锋队组织，而不是行政组织和生产组织。党的领导包括政治领导、思想领导和组织领导。政治领导就是政治原则、政治方向、重大决策的领导；思想领导就是用马克思列宁主义、毛泽东思想指导党和国家的工作，向人民群众宣传党的路线方针政策，把党的主张变成人民群众的自觉行动；组织领导就是向国家政权机关推荐重要干部，并通过党的干部、广大共产党员和党的各级组织，带领、组织人民群众为实现党的任务和主张而奋斗。党在发挥自己的政治、思想、组织领导职能的同时，应当保证政权组织和其他社会组织充分发挥各自的职能作用，使它们能够按照各自的特点独立自主地开展工作。党要加强和改善对各方面工作的领导，但不应当直接行使它们的职权，包办代替它们的工作。
要改善党的领导制度，还必须进一步完善党的民主集中制。民主集中制是无产阶级政党的根本组织原则。只有坚持这一在民主基础上集中和在集中指导下民主的原则，才能实现和保持党在思想上的统一、政治上的决策正确、组织上的坚强团结、行动上的步调一致，充分调动全体党员的积极性和创造性，使党成为不可战胜的力量。要完善民主集中制，一方面要充分发扬党内民主，切实保障党章规定的党的各级组织和党员的民主权利，任何人不得以任何借口加以侵犯。另一方面要在充分发扬民主的基础上实行正确的集中，坚持党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。每个党员都要自觉地、坚定不移地执行党的路线，把维护党的集中统一，加强党的团结，严格遵守党的纪律，作为自己言论和行动的准则，坚决纠正无组织无纪律、阳奉阴违、各行其是的现象。党内决不允许有任何政治派别存在，不允许有任何破坏和分裂党的行为存在。
为了加强党的领导，还必须改善党的领导作风。党风问题、党同人民群众保持密切联系的问题是党的生死存亡问题。由于种种原因，特别是剥削阶级思想作风的影响，我们党内确实存在着某些消极腐败现象，存在着官僚主义、形式主义作风。它败坏了党的声誉，损害了党群关系。如果听任其发展下去，党就会走向自我毁灭。一些国家已经提供了这样的惨痛教训。因此，我们一定要坚持两手抓，在整个改革开放过程中都要反对腐败，抓好廉政建设。要努力提高全党同志全心全意为人民服务的自觉性。要充分认识执政地位和新的历史任务给领导作风带来的考验，进一步改善党的领导作风，继承和发扬党的理论联系实际，密切联系群众、批评和自我批评以及自力更生、艰苦奋斗等优良作风，反对形式主义和其它各种形式的官僚主义，坚持深入实际，深入群众，不图虚名，不尚空谈，开拓进取，多办实事，发扬民主，严于律己，更好地带领广大群众前进。
为了坚持和改善党的领导，还必须适应新的历史条件，改善党的领导方式和活动方式。党对国家事务实行政治领导的主要方式，是使党的主张经过国家机关的审议通过上升为国家意志，通过党组织强有力的思想政治工作和组织工作以及党员的先锋模范作用带动广大人民群众，实现党的路线、方针、政策。各级党的领导机关应该尽力摆脱日常行政工作和业务工作，把自己的注意力集中到制定和掌握方针政策和对重大问题的决策，决定重要干部的使用上来。党的基层组织要腾出主要的时间和精力来做思想政治工作，做群众工作。为此，必须坚持党在宪法和法律范围内活动的原则。我们党是执政党，宪法和法律是党领导人民制定的，是党的主张和人民意志的统一。要树立和维护宪法和法律的权威，党本身必须模范地遵守宪法和法律，严格按照宪法和法律办事。
加强党的自身建设　提高党的战斗力
坚持和改善党的领导，是社会主义现代化建设的客观需要。而能否实现这一目标，则取决于我们党的自身建设。
为了把党建设得更好，我们必须对党的建设所面临的形势和党的现状有清醒全面的认识。毫无疑问，我们党的主流是好的。同时又必须看到，在新的历史条件下，我们党不仅要继续经受执政的考验，而且面临着改革开放和发展商品经济的考验，面临着反对和平演变的考验。党在思想、政治、组织、作风方面都存在不少亟待解决的问题。党能否经受住这三个严峻考验，关系到社会主义事业的兴衰成败。我们一定要充分认识加强党的建设的重要性和紧迫性，紧紧联系党的基本路线和政治任务，全面加强党的建设，依照党章从严治党，不断提高党的凝聚力、吸引力和战斗力，把党建设成为领导全国人民建设有中国特色社会主义的更加坚强的领导核心。
加强党的建设的根本指导思想，是一定要坚持把我们党建设成为马列主义、毛泽东思想武装的工人阶级先锋队。尽管社会主义制度的建立和发展使阶级关系和工人阶级的内部结构发生了很大变化，但并没有改变工人阶级的先进性和历史使命，党的阶级基础依然是工人阶级。坚持党的工人阶级先锋队性质，我们才能更深刻地理解党所处的历史地位和所肩负的崇高使命，把握马克思主义建党学说的精髓，保证党的建设工作沿着正确的轨道前进；党才能在革命和建设中处于核心地位，发挥战斗堡垒作用；才能坚决顶住否定党的阶级基础，否定党的阶级性质，最终否定党的领导地位并使党蜕化变质的逆流。坚持党的工人阶级先锋队性质，应当贯彻在党的建设的各个方面。
毫不动摇地坚持以建设有中国特色的社会主义理论为指导的党的基本路线，是加强党的政治建设的根本，是我们事业能够经受风险考验，顺利达到目标的最可靠的保证。离开党的基本路线，党的建设就失去了目标和依据。党的巩固和发展，从根本上说，取决于党是否能坚持这条基本路线，能牢牢把握住经济建设这个中心，一百年不动摇。取决于能否正确处理“一个中心、两个基本点”之间的关系，全面准确地贯彻执行党的基本路线。有中国特色的社会主义所以具有蓬勃的生命力，就在于它是实行改革开放的社会主义。我们的改革开放所以能够健康发展，就在于它是社会主义的改革开放。坚持四项基本原则，坚持改革开放，都是为了更好地解放和发展生产力。党的各级组织在一切工作中都要把“一个中心、两个基本点”有机地统一起来。对“一个中心、两个基本点”的任何偏离，都是违背马克思主义的，都是不符合中国人民根本利益的，都必须坚决纠正。
为了保证党的政治路线的贯彻执行，还必须不断排除错误的政治倾向的干扰。现在，有右的东西影响我们，也有“左”的东西影响我们，但根深蒂固的还是“左”的东西。右可以葬送社会主义，“左”也可以葬送社会主义。中国要警惕右，但主要是防止“左”。要正确认识和处理党内矛盾，严格区分问题的性质，正确开展党内斗争。对思想认识和工作实践中的不同意见以至偏差，要实事求是地具体分析，不要随意说成是“左”或右。要严格党的政治纪律，全党要在思想上政治上同党中央保持高度一致，只有这样，才能保证党在马克思主义原则基础上的团结统一。
从思想上建设党是马克思主义建党学说的重要原则。恩格斯指出：“我们党有个很大的优点，就是有一个新的科学的世界观作为理论的基础”。（《马克思恩格斯选集》第2卷第118页）列宁进一步强调了理论建设的意义。他说：“没有革命的理论，就不会有革命的运动。”“只有以先进理论为指南的党，才能实现先进战士的作用。”（《列宁全集》第6卷第23、24页）毛泽东特别注意着重从思想上建党。他指出：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不能完成的。”（《毛泽东选集》第2版第3卷第1094页）党员不仅要在组织上入党，而且要在思想上入党，以无产阶级思想改造各种非无产阶级思想。每当革命任务发生历史性转变时，我们党都把思想理论建设作为党的建设的首要任务来抓，强调用马克思主义理论武装全党，统一思想。这是我们党的优良传统，是一条成功的基本经验。
用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装全党，是新时期加强党的思想建设的根本任务。建设有中国特色社会主义理论要求我们在马克思主义指导下，勇于冲破落后的传统观念的束缚，善于把马克思主义的基本原理同中国的具体实际相结合，提高解决建设和改革开放中各种实际问题的本领，同时坚定共产主义的理想、信念和道德，提高抵制剥削阶级思想和其他非无产阶级思想侵蚀的能力。
加强党的思想理论建设，是加强党的其他方面建设的基础和保证。党的性质主要不是取决于党员的社会出身，而是取决于党的指导思想和党员的世界观。党的政治建设、组织和作风建设的成效，都取决于党员的思想政治素质，而思想政治素质归根结蒂取决于世界观。“左”的思想和资产阶级自由化思潮都曾在党内造成了严重的思想混乱。1989年春夏之交的政治风波的发生以及各种腐败现象和不正之风的滋生和发展，一些党组织处于软弱涣散状态，都是忽视党的思想理论建设和党内积极的思想斗争的严重恶果。鉴于这些教训，我们要切实地把党的思想理论建设作为党的建设的第一位任务抓紧抓好。
党的组织建设，包括党内的制度建设、各级领导班子建设和党的基层组织建设。邓小平同志指出：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”（《邓小平文选（1975—1982年）》第293页）我们要按照民主集中制的组织原则，加强党内的制度建设。要健全党的代表大会制度，进一步确立党的代表大会的权威，充分发挥它作为党的各级领导机关的作用。要加强和完善党的集体领导制度，保证重大问题由党的委员会集体讨论决定，建立和健全民主的科学的决策制度和程序，保证决策符合人民的利益，防止重大失误。要改革和完善党内选举制度，保障选举人的权利，尊重选举人的意见。要制定维护党员民主权利的制度，充分发挥党员的积极性创造性。要建立健全党内监督制度以及接受人民群众监督的制度，以利于揭露、批评和制止各种违法乱纪、损害党和人民利益的行为，拒腐防变。
政治路线确定之后，干部就是决定的因素。中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。因此，领导班子建设是党的建设的关键。我们要坚持党的德才兼备的干部标准，全面、准确地贯彻执行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，在社会主义现代化建设和改革开放的实践中，在抵御和平演变斗争的实践中，考察、培养和选拔、任用干部。要根据党的政治路线来正确理解德才标准，德就是要有全面贯彻党的基本路线的高度自觉性和政治坚定性，才就是要有全面贯彻党的基本路线的业务水平和领导能力。是否德才兼备，只能根据工作表现和工作实绩来衡量。要进一步改革和完善干部人事制度，加强党对干部工作的领导，纠正干部人事工作中的不正之风，把经过实践考验证明为合格的优秀中青年干部及时提拔到领导岗位上来，大力培养和造就跨世纪的社会主义事业接班人，保证党和国家的领导权牢牢掌握在马克思主义者手里。
党的基层组织是党的基础，是党的一切工作的落脚点和党联系群众的桥梁，在实现党对国家和社会生活的领导中起着十分重要的作用。我们要把基层党组织建设成为认真贯彻党的路线、方针、政策，联系群众，纪律严明，富有战斗力的坚强堡垒，改变一部分基层党组织的软弱涣散状态，发挥党组织的政治核心作用。要健全组织生活，加强对党员的教育和管理，积极开展批评和自我批评，大力提高党员素质，充分发挥党员的先锋模范作用。每个党员都要增强党的观念，加强党性锻炼，正确行使党员权利，认真履行党员义务，积极承担党组织分配的工作，自觉接受党组织的监督。要做好发展党员的工作，严格标准，保证质量，特别注意在企业、农村生产第一线发展优秀分子入党。同时坚决清除党内的腐败分子。
现在，我们有了在实践中证明完全正确的党的基本路线，有了实现现代化的战略部署，有了实现第二步战略目标的行动纲领。尽管在前进道路上还有这样那样的问题和困难，未来也可能出现一些难以预料的情况。但是，目标已经明确，道路已经找到。只要全党紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，切实搞好党的自身建设，团结和带领各族人民，奋发进取，艰苦奋斗，我们的党就是不可战胜的，我们的目标就一定能实现。（中共浙江省委宣传部供稿）