（一）目前基本建设准备工作的关键在于设计 [复制链接]

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专栏：社论

（一）目前基本建设准备工作的关键在于设计
我国从明年开始将展开大规模的有计划的经济建设和文化建设。这些建设的任务，尤其是基本建设的任务，是空前繁重的。因此，我们必须在今冬明春做好一切准备工作，为明年的基本建设工程奠定基础。
基本建设的准备工作，特别是设计工作，在一般的情况下，比施工更为重要。准备工作做得不好，就会直接损害工程的质量，推迟明年建设的进度，也会影响后年和更长时期的基本建设计划。如果今年多做一分准备工作，就可以减少明年的十分困难。因此，从实质上说，完成准备工作也就是完成着一定的工程进度。有一些人只看到基本建设的施工期限受季节性影响很大，就认为基本建设是“半年忙，半年闲；半年工作，半年休息”。他们以为目前处于冬季停工期间，正好是
“休息”的时候，因而把抽调干部充实基本建设机构的工作，把准备明年基本建设工程的工作都放松了。他们以为年底工作繁忙，这些事情都可“慢慢”办理。这显然是错误的。
基本建设的准备工作很多，在今冬和明年第一季度必须抓紧三个环节，互相密切配合，同时前进。这就是加紧进行勘察设计工作，组织与训练施工力量，积极进行工程材料的准备与运输，其中又以设计工作最为重要。因为只有搞好了工程设计，才能正确地计算和进行施工力量的准备和工程材料的准备。也就是说，只有抓紧了设计工作这一环，才可以带动全部准备工作顺利前进。
工程设计决不单纯是个技术性的问题，它是政治经济和技术的综合，是决定每一项工程的命运的关键。国家基本建设的方向是否正确，决定于国家长期的计划；而在计划已定之后，其中每一项工程是否正确，就决定于设计了。设计错了，新的工厂矿山就可能是一个错误的工厂和矿山。这种错误往往是难以挽救的。过去我们已有不少的例子，证明由于设计的错误，浪费了国家的资金，耽误了生产的时间，增加了产品的成本。我们必须经常从这些经验中吸取教训，改进设计工作。
从基本建设的程序上来看，一切工程的进度，首先决定于勘察和设计。而目前到明年第一季度，正是需要把各项主要设计工作完成或基本完成的时候，否则，明年的施工计划就不能完成。在目前基本建设的准备工作中，很多都因为设计计划没有做好，以致施工计划不准确，财务计划没法定，明年的准备工作无从着手，工作陷于被动。为了改变这种情况，也必须立即加强设计工作，使设计工作迎头赶上客观的需要。
为了加强设计工作，就需要建立与充实设计机构，使之成为基本建设工作中的一个强大有力的部门。十月下旬政务院财政经济委员会基本建设会议召开以后，两个月来，各部已集结了数千名设计人员，虽然这还远远赶不上实际工作的需要，也没有达到预定的计划，但我们所达到的成绩，已经超过了中国历史上任何时代的纪录。我们必须迅速将现有人力加以组织，立即开始工作，在工作中继续加以扩充和提高。
这项工作如何开始呢？首先应按照工程的主次，时间的先后，准备工作的好坏，将各项设计进行“排队”，定出工作程序和进度计划，有节奏地进行工作。其次，应该按专业将设计人员进行分工，引导设计人员深入地钻研工作，保证设计工作的质量。再次，就是要选定适用于一般房屋与学校建筑的标准设计，以节省设计人力和时间，来保证及时完成主要的和大的工程设计。对于集结设计人员的工作进行迟缓的单位，要经常加以督促和批评，以保证继续不断地充实设计机构的人力。
我们的设计工作，必须采用先进的标准和先进的工程定额。不这样就会使我们新的工厂矿山的兴建与生产工作长期地处于不合理的状态。从那里寻找先进的标准呢？这就要向苏联学习，总结国内的先进经验和依靠科学研究机关的帮助。目前，主要的是学习苏联先进经验，但须结合我国的情况，加以选择。过去三年来，由于苏联先进经验与我国工人阶级的劳动相结合，我们在经济战线上曾创造了很多新的纪录。对于这些经验，我们应该迅速地加以总结，作为设计工作计算的基础；并继续不断地学习苏联的经验，以提高设计标准。
对于已经制订好了的设计项目，必须迅速开始审查。搞清它的目的、效果与相互联系，确立先进和合理的技术定额，分清主要次要，研究与掌握各种设备和材料的供应来源，这才能使工程设计更加合理和准确。审查设计是一项重要的工作，并且需要相当时间，因此应该有强有力的领导，集中技术人员共同进行。同时，由于每一项工程的进行都会牵涉到很多部门，因此，在审查设计时，各部门之间还必须互相配合，互相支持。
施工力量的组织与训练、基本建设工程材料的准备，也是今冬明春刻不容缓的两项工作。在政务院财政经济委员会本月二十三日召开的会议上，贾拓夫副主任对这两项工作，作了详尽的指示，各部门必须认真加以贯彻。在进行这两项工作时，要反对不进行精密计算、不争取时间早作准备的松懈迟缓的现象，也要反对只顾本部门需要、不顾整体利益，盲目争夺人员和物资的作风。最近各部门在固定建筑工人的工作中，已发生高抬工资，任意拉人的现象。这是必须立即纠正的。
为了准备明年的基本建设工作，各部门的任务是十分繁重的。各部门的领导工作，必须适应这一情况，不断提高。因此，各部门的主要负责同志，应该亲自掌握基本建设工作，及时地深入地进行检查与总结；各部门之间，也应该很好配合，互相支援，反对官僚主义与本位主义。在这里，批评与自我批评的展开是有极重要的意义的。我们必须紧紧掌握这一武器，来反对一切错误的和落后的倾向，用以督促和推动我们的工作。