零陵正悄然崛起——零陵地区创办“小特区”侧记 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　零陵正悄然崛起
　　——零陵地区创办“小特区”侧记
　　本报记者　林钢
湘南零陵地区，直到80年代后期，这里的经济还比较落后，改革开放的步调比人家总要慢一拍。最近，我却在这里看到，无论是城市还是乡村，到处都充盈着改革开放的清新空气。正如陆游所云，“不到潇湘岂有诗”。
转换脑筋为契机
过去人们分析落后贫困的原因，总是沿用几十年一贯制的套话：“由于历史的原因”、“地处偏僻”……1985年，36岁的秦光荣从省团委副书记的岗位，调来零陵地区工作，由副专员、副书记而后任地委书记。他在经过了一番调查研究后指出，地区长期贫困，根源在思想观念落后，思维方式僵化，工作方法陈旧。相当一批干部，思想长期深陷在封闭禁锢状态，还自以为在“坚持社会主义道路”。宁“左”不右，宁慢勿“冒”。改革担心出偏差，开放生怕吃大亏。
针对这种思想状态，地委提出了“重农、兴工、扩城、活商”的8字方针，统一了领导班子中长期搅攘不定的思想。秦光荣担任地委书记的“第一把火”，就是组织万名干部，开展了长达一年的解放思想、更新观念、转换脑筋的大学习、大讨论。一批批干部，分别被派到深圳、珠江三角洲、青岛、烟台、荆州、长沙、常德等地，让他们亲眼看一看九嶷山外的世界。
“在参观学习中，你最深刻的体会是什么？”我曾将同一问题，问过许多地、县、乡干部。
“当我们在为姓‘社’姓‘资’争论不休的时候，广东人一心一意在发展生产，大搞改革。广东捷足先登了，我们要后来者跟上。”
“对外开放，不要怕别人赚钱，最可怕的是自己不会赚钱。”
经过争取，零陵地区成为“湘南改革开放试验区”。从1989至1991年，零陵的经济呈现了崛起之势。1991年全区农业生产超过历史最高水平，工业效益和增长速度，跃居湖南全省的第一位和第二位，外经外贸实现了“零”的突破。
开放前，零陵地区连一个像模像样的城市也没有。零陵人决心自己来建造一个中心城市。于是有了冷水滩这几年的高速发展。据介绍，连续4年，冷水滩每年的资金投入都超过亿元。我问，你们这穷困地区，哪来那么多资金？
“你若用老眼光，是解不开这个谜的。”年轻的李德旗市长笑答：“脑筋换了，钱也就有了。”
冷水滩用的也是“筑巢引凤”的方法。市政府这几年花大力气抓城市规划、基础设施建设，通水、通电、通路。城市面积由原来的4平方公里扩大到18平方公里，万门程控电话已经开通，横跨潇水的大桥正紧张施工，他们制订了一系列宽松的政策，硬环境软环境大大改善，于是中外客商纷至沓来。到目前已有200多家港澳台客商来此考察，协议投资达3000多万元。原来准备外迁的两家三线军工企业，也决定增资8000万元，在此安家落户。
李市长对记者说，地区已经作出决定，下一步，要把相距17公里的冷水滩和永州两个县级市，联结起来，建成一个现代化的“潇湘第一城”。
“特区”带路奔小康
零陵毗邻广东。广东改革开放的巨大冲击波，零陵首当其冲。在脑筋尚未转换时，干部埋怨“近粤者亏”。当初农民背了粮食、土特产去广东卖高价，地区还层层设卡堵截。现在干部的指导思想是“近粤者发”。零陵的市场首先瞄准广东。在边界地区兴办了蓝山城关镇、江华码市镇、江永桃川镇3个省际边界贸易试验小区，实行了优惠政策，“以活对活，以放对放”。全区1000多个公路关卡都撤了。这三个市场如今成了湘粤边境的重要物资集散地，十省客商云集。去年吞吐生猪30万头，家禽50万只，粮食300万公斤，水果140万公斤，成交额突破1亿元。蓝山县有300多个贩运实体和3万多人的南下劳动大军，每年纯收入达7000万元以上。边界各县的邮政局，每天有成千上万的汇款，汇到境内来。
与此相应的是，在零陵地区出现了许多自办的“小特区”。1988年8月埋石奠基的第一个“小特区”，就是在交通与工业比较发达的冷水滩市内兴建的“凤凰园经济开发区”。今天，多采多姿的楼群林立，规划得整然有序的街道、工业区、商业区、生活区，完全是一个崭新的现代化的新城。既是特区，就要打破常规，实行更加开放的政策。今年4月，泰国一家房地产开发公司，投资1100万美元在试验区兴建30层楼的国贸大厦，外方准备花半年时间“耐心等待”，结果只3天就办完一切手续。
目前为止，各县市共办了44个“小特区”，其中有综合开发小区、工业小区、农业小区、科技小区、贸易小区、房地产开发小区，还有旅游小区。正是这些“小特区”促进了这个远离大中城市的内陆地区的进一步改革开放。