抓住机遇　跳跃前进——评述上海纺织工业的战略调整 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

抓住机遇　跳跃前进
——评述上海纺织工业的战略调整
本报记者　李茜
编者按：这篇述评值得一读。怎样加快发展的速度？怎样实现速度和效益的统一？调整结构，是一个关键。调整结构会遇到难题，怎样解决？根本还是靠改革开放。上海纺织业的情况，很能说明上述道理。
当一位在机台前工作了二十年的纺织女工，脱下了工作服，换上了餐馆的围裙时，她或许没有意识到，她正处在一场深刻的变革中。这场变革，将使我国最大的纺织工业基地——上海纺织工业经历脱胎换骨的改造，重振昔日的雄风。
近两年全国纺织工业遇到了困难，上海也不例外。为了摆脱困境，1990年纺织工业部曾提出合理调整战略布局的新思路：即沿海发达地区的老纺织基地，结合城市产业结构的调整，逐步将一批初加工和低附加值产品转移到原料产地，自己集中力量发展精加工和高附加值产品。这个设想得到了上海纺织界人士的赞赏。从国内纺织工业的现状看，上海的产品结构、装备结构、生产结构与经济、技术较后进的原料产地企业趋同，大家都在低水平上竞争。原料产地的纺织企业在角逐中有明显优势，因为他们原料供应充足，拥有充裕而低廉的劳动力，负担轻，成本低，经营灵活，而且大都是县乡的骨干企业，当地政府从电力、原料及政策等方面都给予保证和支持。看来，上海纺织业摆脱困境的唯一出路是扬长避短，发展深加工和高附加值出口创汇产品。
近10余年，一些发达国家又加速了纺织工业的技术改造和装备更新，使这个一度被称为“夕阳工业”的劳动密集型产业跨入技术密集型行列。以坐世界纺织品输出国前两把交椅的德国、意大利为例，他们从发展中国家进口初级产品和原料，经深加工、精加工后再向世界各国出售，几乎垄断了世界所有高档纺织品和时装市场。他们出口的纺织品和服装折合成纤维，每吨换汇成本平均高出我国4倍以上。鲜明的对比，最清楚不过地说明了，我国纺织工业要摆脱困境，必须改变目前不合理的产业结构，在国内建立起初加工和深加工合理的分工格局，而生产在国际市场具有竞争能力的深加工、高附加值产品，非上海等几个大纺织基地莫属。
上海纺织工业早已清楚实行产业升级和布局调整的重要性和紧迫性，但是在实施过程中遇到的两个难题使他们举步维艰：一个是资金，要生产高、精产品必须进行技术改造，与落后的设备和技术告别，这些资金从何而来？第二个是人，上海纺织系统有53万职工，把大量初加工产品转移到原料产地，数以10万计的纺织工人如何安置？
邓小平同志的南巡谈话传来，给上海纺织工业带来了强大的精神力量，他们的思路开阔了。经过充分酝酿，他们制定出进一步解放思想的战略调整方案，按照这个方案，前一阶段在调整产业结构中遇到的两大难题可以迎刃而解，改革将大大推进一步，人们把它称之为“跳跃”前进的方案。
上海纺织工业局的第一“跳”，就是进一步扩大对外开放，大搞同外商合资与合作，利用国外的资金、技术、销售渠道和网络，推动上海纺织工业跳过时间差，跟上国际潮流，加快与国际市场接轨。今年上半年新批准纺织系统合资企业14个，投资总额6561万美元，另有50多个项目已批准立项，还有一批合资企业正在洽谈之中，今年办成100家合资企业的目标可以实现，将大大缓解技改资金匮乏问题。以生产名牌产品“大地”风雨衣闻名的上海永新雨衣染织厂，是个有60多年历史的老厂，长期以来技改资金短缺制约了它的发展。最近这个厂办起两个中外合资企业，一是与港商合作办的大地百乐染织制衣公司，引进全防缩机等多种先进的关键染整设备，开发出适合国际市场需求的高档面料和服装，通过香港百乐公司的销售渠道推向国际市场；另一个合资企业凯达利制衣公司开发的高档时装，70％通过香港申达公司销往美国、日本、香港等国家和地区。
积极慎重地进行股份制试点，是上海纺织系统进行战略调整的第二“跳”。上海申达纺织服装集团公司是由54家企业组成的工贸结合外向型经济实体，也深受设备技术落后、竞争力不强和后劲不足的困扰。集团内18家核心层和紧密层企业，50％主体设备是解放前的“老古董”，可是苦于资金匮乏，无法改造。今年这个集团经上海市有关部门批准，进行股份制试点，通过发行股票筹措资金1亿多元，不仅增强了技术开发和改造的经济实力，还把部分资金投入多种经营，以及浦东、外高桥保税区的房地产开发，真是一着好棋，全盘皆活。
上海纺织工业的第三“跳”是：挣脱旧体制的羁绊，冲出行业的框框，发展第三产业，形成以纺织为主，以“机”补纺、以“商”补纺，以“技”补纺，以“服务”补纺的产业结构新格局。“八五”期间，他们决定腾出100多万平方米的房屋、场地，发展第三产业。现在有些企业已经行动起来，并初见成效。上海第二棉纺织厂是有70多年历史、6300名职工的国有大型企业，他们在改革中实行了一厂三制，即国营、中外合资和集体所有制。不久前利用调整中富余的职工和场地，兴办了工贸实业公司、餐馆酒家、冷饮食品店、装璜服务公司等企业，兴办第三产业的投资主要依靠职工内部集资、入股解决。结果，全民所有制企业内部人员减少了，而效益大增；富余人员得到妥善安置，职工收入增加，皆大欢喜。
上海这个老纺织基地，终于迈出了坚实的新步伐。这一重大举措向人们揭示了一个简单而又深刻的道理：经济发展中的深层次矛盾，只有靠改革开放才能解决。