从包揽一切转为把企业推向市场老河口市转变政府职能 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

从包揽一切转为把企业推向市场
老河口市转变政府职能
本报讯　湖北省老河口市积极转变政府职能，从包揽企业一切事务转向为企业走向市场创造良好的外部环境。他们断掉企业对政府的过分依赖，把住减税让利、财政退库的关口，让企业在无望的情况下，到市场中经受风雨。
首先，用经济合同的形式来规范政府、企业的行为，明确各自的职能。如该市重点骨干企业光化磷肥厂，过去产销一直受到行政干预，生产多少、销售多少，每个季度怎么产销、怎么结帐等都采用行政干预的手段，稍有哪个环节出现问题，政府就组织一班人进行长时间协调处理，在此情况下，企业对政府就有很强的依赖心理，对市场反应迟钝。去年，市政府与企业签订了产销合同，规定了企业对市农业生产部门销售的数量、价格以及每个季节的供货计划，其他的由企业在市场上销售。企业走向市场后，大力加强营销措施，效益明显提高。去年以来，在工业企业技术改造过程中，也普遍推广技改承包责任制，以合同的形式规范政府、企业等方面的行为，明确奖惩，并予以兑现。1991年，该市工业企业技术改造项目都基本上按合同完成了。
其次，是建立激励机制，把企业推向市场。一是坚决实行工资总额与经济效益挂钩，定好基数和升降比例，对效益不好的企业及时将工资总额降下来，坚持把企业逼向市场。二是优化信贷资金结构，减少企业对政府的依赖程度。过去，企业往往依赖政府划拨资金，发展生产，而不注重产品在市场上的地位。去年以来，市政府召集财政金融部门对企业进行分类排队，并制定了“保、限、停、转”的具体措施，对生产畅销产品的企业在资金上予以支持，确保企业生产的需要；对生产滞销产品的企业，限制资金供应，促使企业关停并转，发挥正常效益。三是坚持执行财税征收管理办法，遏制企业减税让利的欲望。该市对企业进行调查后得出的结论是，在市场的竞争中求生存和发展，就是不减税、不让利、不退库，企业的效益也十分明显。为此，市政府选派工作队，分别驻进依赖政府型企业，帮助完善管理办法，打开走向市场的通道。自去年以来，除国家政策规定允许之外，对企业一般不减税让利，不搞财政退库，断其后路，逼其走向市场。
与此同时，该市还建立企业干部政绩考核制度，把企业干部推向市场。为了使企业干部从依赖型转向开拓型，市政府文件明确规定，凡经营性亏损的企业，取消奖金，领导班子成员下浮一级工资。对连续两年出现经营性亏损，或因管理不善等问题造成产品质量不合格以及产品积压滞销的企业的厂长（经理），就地免职，且不准易地做官。