人民群众与改革开放 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：

人民群众与改革开放
中共山东省委常委、宣传部长董凤基
当前，我国的改革开放正步入一个新的阶段。能否有效地动员起亿万群众投身到改革开放的伟大事业中来，直接关系到改革开放的成效大小，关系到我国总体经济发展战略目标的实现。
一
改革开放面临的任务十分艰巨，越是进入攻坚阶段，就越迫切地需要一种强劲的、源源不断的推动力。这种推动力也就是改革开放赖以前进的基本动力。
改革开放的基本动力，不取决于谁的主观愿望，而是有其客观的必然性。看某项事业的推动者是谁，首先要看其根本性质。我国的改革开放是社会主义制度的自我完善，作为社会主义制度主人的人民群众，理所当然把改革开放作为自己的事业，成为把这项事业推向前进的最基本的动力。看某项事业的推动者是谁，也要看它代表谁的利益。我国改革开放的目的是进一步解放和发展生产力，最大限度地调动人们的积极性，因而它体现了人民群众的根本利益，人民群众必然积极地支持和参与改革开放。看某项事业的推动者及其推动程度，还要看人们对这项事业的理解程度。党的十一届三中全会以来改革开放的伟大实践，使亿万人民群众得到了实惠，看到了改革开放是中国繁荣富强的唯一出路，人们越来越强烈地企盼改革开放，越来越多的人正以极大的热情和切实的行动，成为改革开放向广度和深度进军的巨大推动力。作为改革开放的实践者和最大受益者的亿万人民群众，是改革开放的基本动力。
明确改革开放的动力，可以使我们在改革开放的进程中解决一个紧紧依靠谁的问题，这个问题应该成为我们考虑改革开放战略和策略问题的出发点。这里，应该切记两点：第一、人民群众作为改革开放的动力是从大概念上讲的，支持改革开放总方针不等于支持改革开放的每一项具体措施。这就要求我们的改革措施应更加直接地符合人民群众的利益。第二、人民群众对改革开放推动力的大小，取决于他们对改革开放及其具体措施的理解程度、拥护程度。因此，必须采取有效措施，使改革开放措施尽快为人民群众所理解、所接受，并变成人们的自觉行动。
二
社会主义是人民群众的事业，生气勃勃的创造性的社会主义是由人民群众创造的。改革是社会主义制度的自我完善和发展，人民群众是社会主义的主人，毫无疑问，也是改革的基本实践者和主体，改革的对象是束缚生产力发展的旧体制。因此，改革必须全心全意地依靠人民群众；从改革中得到实惠的人民群众也必然会真心实意地拥护改革，支持改革，积极参与改革。改革又是一场极其深刻的社会变革，改革的过程实质上是一个利益不断调整的过程。处于改革开放大环境中的各种人，都会触及到个人利益的变化。一部分人也会因眼前的、局部的利益受到影响而对某一项具体的改革措施暂时不理解，甚至不支持。因此，领导者在制定、推出每一项改革措施时，既要打破原有的利益格局，又应充分听取人民群众的意见，考虑各方面的利益和群众的心理承受能力；应以最大多数人的利益作为制定改革措施的出发点，并通过深入细致的思想政治工作向群众讲清该项改革的必要性和意义，以争得绝大多数群众的理解、支持和积极参与，使人民群众的创造性和聪明才智在改革开放过程中得以充分发挥。不然，再好的改革蓝图和善良的愿望都会落空，甚至适得其反。
当然，我们也不能因为少数人一时不理解就不敢放开手脚推进改革，过于求稳势必延误改革开放的良好时机。要坚信，只要讲清道理，绝大多数群众是能够正确处理全局与局部、集体与个人、长远与眼前利益的关系的。
广大群众也应明确，权利与义务是辩证的统一体。改革开放是强国富民之路，只有承受改革开放中个人不可避免的暂时的利益得失，才有权利享受改革开放的最终成果，换来长远的富裕生活。因此，要从大局出发，自觉地投身到改革开放的洪流中去。
三
如何动员起亿万群众投身于改革开放的伟大事业，已成为改革开放进入新阶段后不可回避的紧迫课题。我感到，应该注意做好以下三个结合：
第一，改革开放发展目标和任务的共同性与各地、各单位改革开放具体措施的差异性相结合。改革开放的总体发展和各个阶段都有自己特定的目标和共同的任务。同时，由于各地、各单位情况千差万别，改革的具体措施不能搞一刀切，须因地制宜，对症下药。否则，一个药方治病，不但难以根治各种痼疾，而且会带来一系列的问题。
第二，严格的管理制度与做实、做细、做活的思想政治工作相结合。改革开放的一个核心问题，是解决管理效益低的问题，实行严格的管理制度将成为今后搞好企业的必不可少的基础环节。这与人民群众的主人翁地位丝毫不矛盾，恰恰是人民群众作为改革开放的基本实践者和主体的必然要求。须知，严格的管理制度本身不是目的，而是通过制度建设，培养人们从事社会化大生产的自觉性。
当然，要激发人民群众的主体意识，最大限度地发挥其对改革开放的推动作用，仅有严格的管理还不够，还要把思想政治工作与之相结合，才能收到事半功倍的效果。思想政治工作要发挥更大威力，必须适应改革开放新形势的要求，不断改进，真正做实、做细、做活。
第三，科学的宏观管理与发挥人民群众的创造性相结合。党的十一届三中全会以来，我们在探索有中国特色的社会主义宏观管理方面，积累了很多经验。但是，管得过多过细的弊端仍未彻底消除，宏观管理结构失衡，甚至存在该管的没管好，不该管的管得过死的现象。其实，人民群众是历史的创造者。我们党的一切事业都应该建立在既为了人民群众又紧紧依靠人民群众的基础上。因此，我们的宏观管理是不是可以换一个思路，即从告诉人们做什么为主转到告诉人们不能做什么为主，把充分的余地留给人民群众，让人民群众去大胆实践、大胆创造。这样的宏观管理可能更加简洁，更有实效。现在，不少基层干部群众已提出这样的要求。有鉴于此，我们在制定政策时，应在简洁、实效、易于群众掌握运用上下功夫，这样，政策才能真正变成人民群众的自觉行动。有了亿万人民群众的理解、支持和参与，还有什么样的困难不能克服？！