“临澧现象”探访 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：希望之路

　　“临澧现象”探访
　　新华社记者　曹光晖　新华社通讯员　林半子
临澧在湖南的西北部，是一个位置偏远、资源贫乏的丘陵小县，面积1200平方公里，人口42万。然而，改革开放使这里发生了奇迹般的变化：全省最大的中外合资乡镇企业前不久在这里诞生；常德市3个年产值过亿元的乡镇都在这个县；外贸出口额居全省第三，人均额居全省之首。临澧的变化，令人赞叹和振奋，不少人把它称为“临澧现象”。
求实：成功的基石
党的十一届三中全会以来，临澧历届县委、县政府班子在确立发展方针时，始终坚持实事求是的思想原则，该县乡镇企业的稳健发展就是突出一例。80年代后期，国家实施治理整顿，这个县先后有近30个即将上马的企业项目中断策划，已经投入上千万元资金的新上项目也停建缓建。面对这种情况，县委、县政府提出“压空气，不压士气；降温度，不降速度”的乡镇企业发展战略，确立了把发展的重点放在村办企业的策略，使全县乡镇企业迅速摆脱困境，稳步提高。1989年以来，这个县乡村企业总投资额达5000万元，兴办企业300个，新增产值8000万元。全县42个企业产值过百万元的村，有26个是这期间从几万十几万规模发展起来的。全县乡镇企业以每年递增30％以上的发展速度渡过了3年治理整顿时期。预计1992年这个县乡镇企业总产值可突破10亿大关，比上年增加五成以上。
临澧县实事求是精神的可贵之处还表现在不急功近利，不搞短期行为，正确处理当前与长远的关系上。从1986年以来，他们每年保证财政收入的40％投入发展教育，8％用于初级卫生保健事业，对文化、科技等事业每年也都有确定比例的投入。
不折不挠争一流
根据临澧档案馆荣誉陈列室记载，仅1991年，该县各行各业获得国家级奖励和省级奖励就有165项，其中有43项名列全省首位。以外向型经济为例，1978年他们起步时，只有两个品种，完成外贸出口供货额仅28．1万多元；目前出口品种增到7大类42种380个规格，产品远销33个国家和地区。去年全县出口供货总额达1．1亿元，跃居全省第三，全市第一，人均居全省首位。
一个偏僻小县挤进强手如林的国际市场，其中的拚搏、艰辛可想而知！基础薄弱，全县人民勒紧腰带建基地，一年之中曾人均集资20元，建起了珍珠等外贸出口基地14700亩；信息闭塞，发动部门、企业办窗口；市场疲软，县长几次带队走南闯北，与外国老板谈判、签约。正是凭着这种自强不息、艰苦创业精神，全省最大的淡水珍珠养殖基地在临澧崛起，全省最大的中外合资乡镇企业在临澧诞生。几年时间，全县已初步形成了食品、草编、陶瓷、机电、珍珠、服装、鞭炮等几大支柱产业，出口企业达32家。
敢于探索创新
临澧县的领导在人才启用、人才引进、人才流动上独具胆识和匠心。早在1983年，他们就创造性地出台了引导干部分流的激励政策：凡是脱钩办实体或离职下企业的干部，一律实行干部身份、行政级别、待遇享受“三不变”；连续工作3年后卓有成绩者，要求返岗的晋升一级工资，要求脱岗的提高一档级别。
从1986年起，他们又建立了录用乡镇企业优秀人才为国家干部的激励机制：连续在乡镇企业工作8年以上且成绩突出者，所负责的企业年产值达1000万元、利税在150万元以上者，引进外资在100万元以上者，均可优先转干。与此同时，他们还制订了许多引进人才的新鲜规定：成绩突出者优先晋级提拔；享有充分的经营、管理自主权；优先解决夫妻两地分居、住房、子女升学就业等生活问题；给予优厚的经济待遇；来去自由等等。
该县组织、人事部门的资料表明：近几年来，临澧县共有250多名干部流向经济实体；有28名“泥腿专干”的农民被转为国家干部；共引进了1200多名科技人才；启用“有争议的人才”140多名。
他们还认为，在当前生产力水平较低的情况下，个体私营经济不仅起着补充作用，在某种程度上可以说是县级经济的必需。当别的地方还在为姓“资”姓“社”困惑时，临澧县却发公告、发文件，县委书记、县长亲自为“先进个体户”披红戴花，各级领导乐意为个体户排忧解难。现在，他们正抓紧实施“飞跃计划”，有上千名个体户纷纷与国营、集体企业合股经营办厂，主管部门正多方引导个体户、私营企业主带资承包国营集体企业。自1988年以来，临澧县个体、私营企业为国家缴纳税金每年递增100万元，去年高达560多万元，分别占全县税收总额的1／3和县财政收入的1／4。