“高产穷县”奔小康——吉林省三个市县发展农村商品经济透视 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

“高产穷县”奔小康
——吉林省三个市县发展农村商品经济透视
本报记者　李安达　新华社记者　王景和　郭力群
辽阔的松辽平原，地势平坦，沃野千里。吉林省的千百万农民，在这块宝地上，每年给国家提供上百亿斤商品粮。吉林连续多年人均占有粮食、粮食商品率、粮食调出量、粮食出口量均居全国首位，为国家做出了很大贡献。然而，另一方面的事实是，贡献跟财政负担增长成正比，几乎所有的产粮大县都不富裕。“高产穷县”如何走出困境奔向小康？
最近，记者在公主岭市、榆树市、农安县采访，看到这里的干部和农民为摘掉“高产穷县”的帽子，都在积极探索全面发展农村经济的路子，并且在奔小康的道路上迈出了令人欣喜的步伐。
逼出来的“小康战略”
“六五”期间，公主岭、榆树、农安三市县粮食总产量137亿公斤，占全省的22％；提供商品粮70亿公斤，占全省的23％；粮食商品率达51％。公主岭市连续7年荣登“全国商品粮状元县”宝座。与此同时，财政收入减少，国家补贴多，农民负担重，成了这些市县的共同问题。“七五”头一年，吉林省财政补贴县共29个，其中28个是商品粮基地县。榆树和农安都是靠国家补贴过日子，花1元，补5角。产粮县农民的收入也低。到“六五”末期，榆树市农民人均负债128元，公主岭市高达164元。公主岭市算了笔帐：到本世纪末，单靠粮食生产，无论如何也达不到小康。
多产粮食，是国计民生所必需，丝毫不能放松。高产而不富裕，原因是多方面的，产业结构单一，是一个主要方面。不少产粮县在整个经济结构中，农业比重大，工业比重小；在农业内部，种植业比重大，林牧副渔等多种经营比重小；在种植业中，粮食作物比重大，经济作物比重小。这种不合理的经济结构带来的结果是，农民收入提高速度慢，地方财源少，而一旦遇到自然灾害粮食减产，困难更大。看来，“不抓粮食不行，光抓粮食也不行”。
为扭转这种状况，前几年吉林省委、省政府召开了中部产粮区发展商品经济座谈会。会议提出，中部产粮区必须打破单一农业经济结构，走全面发展商品经济之路，实行“增粮兴牧，大办工商，综合经营，富县裕民”的方针，尽快把“农业大县、工业小县、财政穷县”变为“农业大县、工业强县、财政富县”。
各市县的小康战略也相继出台。公主岭市提出：放下粮食几“连冠”的包袱，以农工副三大主体产业为基础，逐步形成种养加相结合、产供销相衔接、贸工农一体化的经济新格局。榆树市根据本市粮食资源丰富的特点，确定以粮食生产、加工、转化、销售、储藏为主线，逐步形成农工商一体化、产加销一条龙、城乡结合、多层次开发、全方位发展、良性循环的经济结构。资源比较丰富的农安县提出：增粮兴牧、发展工贸、系列开发、综合经营、城乡一体、协调发展。
全面发展农村商品经济的浪潮，在松辽大地涌动。
跃出地平线的曙光
指导思想的转变，小康战略的实施，使多年来以“多打粮食多做贡献”为荣耀的农民，在观念和行动上发生了巨大变化。粮食生产、多种经营、乡镇企业三足鼎立的农村经济新格局在这里初步形成。
对这些高产县来说，粮食生产仍属首位。但人们不再盲目扩大种植面积，而靠提高单产增加总产；不是片面追求高产，而且强调效益，由产量速度型向高产优质高效型转变，种粮的科学性越来越高。多年一直强调“高投入高产出”的公主岭市，去年提出“科学投入，多产出，高效益”。化肥投入总量没有增加，而在调整用肥结构、改进施肥方法、提高化肥利用率上下功夫，同时抓了玉米品种更新、米麦间作、改造中低产田等措施，效益显著提高。去年全市15％的玉米地推广了叶片紧凑型新品种，平均每公顷增产2000公斤；推广米麦间作1．5万公顷，增加效益30％以上。黑林子镇推广这些新技术0．7万公顷，每公顷比上年增加收益150元。
抓转化，抓加工，把粮食优势变成经济优势，使这三个产粮大县经济出现了新局面。公主岭市利用玉米和秸秆发展畜牧业，利用粮食和副产品发展加工业。到1991年末，全市已初步建成10个多种经营商品生产基地，70％的村办起了农牧企业，各类多种经营的专业村128个，专业屯987个，专业户发展到3．75万户，占总农户的25％。去年，这些农户的收入60％以上来自以粮食转化为主的多种经营。南崴子乡大榆树村禽蛋公司，采取供雏、供料、资金、技术、防疫、收购六到户的办法带起了27个乡镇、1．6万多户农民养鸡。去年本村户均收入7000多元，外村养鸡户户均收入3200多元。
榆树在粮食转化和深加工上做文章。目前全市粮食加工企业已发展到482个，能生产66类200多种产品，初步形成了以淀粉为龙头的医药加工系列，以酿造为主体的食品加工系列，以酒精为主导的轻化工业系列，以大豆为原料的食油加工系列，每年加工转化粮食5亿多公斤。尤其是已形成饲养、加工、销售一条龙的肉牛生产基地，现已初具规模。粮食和农副产品加工业已成为全市支柱企业和财政主要来源。其中市级9家骨干企业1990年加工粮食2．2亿公斤，实现产值1．8亿元，占全市工业总产值的69．2％；创利税2789万元，占地方财政收入的47．3％。
“六万风沙九万洼，还有一万碱巴拉”的农安县，过去许多农民穷得叮当响。近些年，这个县在依靠科技改造中低产田，进一步发展粮食生产的同时，重点抓了多种经营和乡镇企业。“七五”期间每年投在乡镇企业上的资金达800至1000万元，现已形成玉米、猪、鹅、葵花等七大生产和加工系列。乡镇企业产值在农村国民生产总值中所占比重由“六五”末的12％提高到“七五”末期的1／3，目前已占40％多；实现利税由“六五”末期的2586万元增到“七五”末期的9000万元。去年农民人均从乡镇企业中获得收入95元。畜牧业在农业总产值中所占比重由1986年的17％上升到23％。
关键在于深化改革
在公主岭、榆树、农安采访，到处都感受到奔小康急切的脚步声，形势喜人。然而，对于这些历史包袱沉重的产粮大县来说，也还存在不少困难，需要在深化改革中进一步解决。
要进一步转变观念。长期以来，在产粮区许多人的头脑中，粮食总是第一位的，干部的成绩大小和升降荣辱，总是跟粮食产量紧密相连，多种经营和乡镇企业发展不起来，关系不大。因此，在领导力量配备、工作安排、资金供应和物资投放上，都过于偏重粮食，有时不惜挤占其他。曾有同志提出，今后衡量中部产粮县领导工作好坏，成绩大小，主要看两条：一是人均收入，二是财政收入。但至今仍有些干部还没有拿出抓粮食的劲头去抓多种经营和乡镇企业。观念进一步转变，必将推进农村商品经济更快发展。
需要各方面的大力支持。近些年，三市县的经济虽有很大发展，但由于历史包袱较重，经济实力还不太强，资金不足是全面发展农村商品经济遇到的突出困难。对这些重点产粮区来说，需要国家在贷款方面给予重点扶持。银行是否可以设立专项贷款，以保证产粮区发展商品经济的资金需求。产粮区的各级领导也需要进一步解放思想，门开得更大些，政策更活些，从国内外、省内外、县内外引进更多的资金、人才、技术、项目，发展自己。
社会化服务亟待加强。通过多年的努力，农村社会化服务体系已基本建立。但商品经济进一步发展，需要社会化服务紧紧跟上。目前在一些地方，特别是偏僻农村，市场信息不灵，技术不过关，产品销售难、畜禽疫病防治等问题依然存在，蓖麻、羊毛、葡萄等一些农副产品严重积压，农民发展商品生产放不开手脚。是否有完善的社会化服务，关系着多种经营和乡镇企业的兴衰存亡，切不可等闲视之。
吉林省委、省政府对全面发展农村商品经济一直十分重视，做了大量工作。特别是今年学习、贯彻邓小平同志南巡重要谈话以来，省委、省政府进一步放宽了农村政策，在资金、物资等方面给予了大力支持，动员干部和科技人员下农村领办乡镇企业，整个农村经济呈现出蓬勃发展局面。可以相信，随着改革开放步伐加快，吉林农村这艘巨轮一定会开足马力，破浪前进，到达富县裕民的彼岸。