维护法律的绝对权威——记新加坡社会秩序好管得严 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

维护法律的绝对权威
——记新加坡社会秩序好管得严
刘祖禹
邓小平同志今年春天南巡重要谈话中指出，新加坡的社会秩序算是好的，他们管得严，我们应该借鉴他们的经验，而且比他们管得更好。我们在新加坡考察访问中的耳闻目睹，尽管只拾取大量事实中的一部，也足以印证小平同志的论断是建立在事实基础上的，是完全正确的。
新加坡社会确实有纪律、有秩序，讲道德，管得严。十字路口没有交通警察，但无论行人和车辆，该行即行，该止即止，井然有序。高速公路、繁华市区洁净无秽。马路上车辆首尾相接，但几乎不闻喇叭噪音。公共场所以及许多人群拥挤的地方都置有鲜明的禁烟标记。电梯里更是严禁吸烟，在禁烟标记下印有罚款500新元的字样。许多电梯里都装有电子监测器，即便单人乘用，有敢吸烟者，电梯门一开，执法人员就恭候着你了。
新加坡是座花园城市，美丽、清洁。在政府倡导下，每年都要举办多次旨在提高人们讲清洁、讲卫生、重礼貌、重秩序、敬老、睦邻的群众性宣传教育运动。这类运动以群众性自我教育为主，发扬正气，表彰先进，促进国民思想道德建设，有明显效果。
在教育先行的同时，新加坡实行严格的社会治理。举凡随地吐痰、乱扔烟头，用厕所后不冲水，从高楼上向下投掷垃圾，乱涂乱画钞票以至餐馆里食品不合卫生标准，餐具有破损等等，均课以罚款，有的罚款数字订得很重，如随地吐痰，罚款可高达1000新元。交通管理也极为严格。全岛红绿灯全部电子化，不少路口装有电子监察摄像机，如果有车辆闯红灯，监察摄像半秒钟即可摄入一张照片。如有犯规，迅即送去罚款单，责令限期交纳。逾期不交，法院传单随即迅速送达。同时，犯规扣分，全年如扣满12分，驾驶执照就被吊销。据介绍，所有罚款都必须交国库。
为维护社会稳定和社会治安良好，新加坡立法详细严密。各项法律的制定都遵循一定的立法程序，任何法律必须在国会中三读通过，一般得花半年到一年时间不等。但为打击对社会治安危害极大的私会党，新加坡当局采取了断然措施。头天晚上抓捕了一批私会党徒，第二天一个上午国会就一鼓作气三读通过了取缔私会党的法律。
新加坡十分注重对法律的宣传。尤其是对某些比较复杂、牵涉各方利害关系较多的法律，立法部门出于慎重，将各种不同意见和建议都见诸报端，充分审查讨论，在讨论过程中渐渐地把不同意见统一起来，达成一种共识。报纸对立法过程的这种进行式宣传，使广大公众弄明白了法同个人的利害关系，从而有效地宣传了法律本身。
新加坡执法严格，一丝不苟，但界限清楚，在是和非、罪与非罪问题上泾渭分明，分寸掌握得当。有了错或犯了罪，违反哪一条即按哪一条处理，不问动机，不问思想原因。例如有一名中年男子深更半夜在邻居门口闹事，砸碎邻居花盆，把栽种植物连同泥土一起从高楼抛下，即按鲁莽行事罪，被判坐牢6个星期。
再如，谁只要拥有15克纯海洛因，一经查获，即视为贩毒，判以绞刑，不再另外取证。我们访新期间，一名香港女子携带5526克海洛因，人还未出樟宜机场，即被查获。按照新加坡法律规定，这个女子被判处死刑是必定无疑的了。也听说另外有一个毒贩，携带若干烟土，但如经提炼加工，则不足15克海洛因，该犯幸免一死，被另刑判处。可见执法严格按照犯罪事实，界限十分清楚。也正因如此，判案就简化、迅速。也是在我们访新期间，据报载，有4名男女青年被控贩卖黄色录像带，证据是在他们的提包中查到约20盒黄色录像带。其中两女一男在法庭认罪后被判共罚款两万元（合人民币76000余元）；另一女青年否认有罪，案件就挂起来，延期到10月10日审理。可见罚款是重的，而认罪与否的处理也是完全不同的。据新加坡人士告，那名否认有罪的女青年到时一样要受判，而且可能更重些。
在新加坡不服判决上诉的，一般很难胜诉。如政府为了盖租屋征用土地，对原有房屋的拆迁，政府都给以补偿，作出妥善安排。如有争议提出上诉，拆迁仍照常进行，房主一般不可能打赢这场官司。如不执行法庭判决，或传票送达，不予置理，或拒交罚款，法官即可判当事人以藐视法庭罪，拘留若干天，这一判决是不许上诉的。新加坡的司法部门通过上述措施，有效地维护了法律的绝对权威。