北欧国家调整对外政策 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

北欧国家调整对外政策
刘绪民
随着苏联的解体和欧洲一体化进程的发展，北欧国家正在调整它的对外政策。
自去年以来，瑞典和芬兰国内舆论对是否需要放弃中立政策议论纷纷。两国虽然没有正式宣布要放弃它们长期以来所奉行的传统中立政策，但在许多实际做法上已经摆脱原来中立政策的束缚。瑞典议会于去年批准申请加入欧共体的提案，这在过去是不可想象的。据报道，芬兰加入欧共体的正式申请可望今春提出。在瑞典和芬兰积极推动下，挪威正式申请加入欧共体的问题，将很快提到日程上来。不过挪威在提出申请以前，可能需要全国再来一次公民投票。这些说明，北欧各国已明显地在向欧共体靠拢。
与此同时，北欧与中欧的联系日渐加强。北欧各国与统一后的德国在外交、经济、军事上的接触增多，并希望德国在环波罗的海地区合作方面起火车头作用。
另外，北欧各国正在扩大内部合作范围。北欧各国因所走的安全道路不同，过去合作不涉及外交和安全政策。去年11月份北欧理事会决定，将外交与安全问题也纳入合作领域，并且强调北欧国家应围绕加入欧共体问题彼此协调立场。
第二次世界大战以后，北欧国家由于各自处境不同，采取了不同的安全政策。挪威和丹麦地处北大西洋公约组织的战略前沿，两国加入北约组织。瑞典两次世界大战都未卷入，战后又处在北约和华约两大军事集团对峙的夹缝中间，于是选择了继续中立的道路。芬兰地理上紧靠苏联，对外政策上受1948年芬苏“友好、互助、合作”条约的制约，从而奉行“积极的和平中立政策”，在与前苏联保持友好合作关系的前提下，谋求同所有国家，特别是北欧国家保持和发展友好合作关系。而如今，苏联解体，欧洲局势发生巨大变化，北约和华约对峙局面已成为过去，北欧国家所确定的安全政策的先决条件已不复存在。
丹麦与欧洲大陆经济关系密切，早在1973年就同英国一道加入欧共体。实际上，瑞典、芬兰和挪威三国也都与欧共体经济上有着密切联系，这些国家也都是依赖对外贸易的国家，它们的主要海外市场在欧共体。瑞典与欧共体的贸易占进出口贸易的一半。瑞典的海外企业50％以上集中在欧共体，在欧共体的投资占其海外总投资的58％。过去芬苏贸易占对外贸易的20％左右，苏联解体使芬兰经济上蒙受沉重打击。当前芬兰工业生产下降，失业率高达14％，从而芬兰急需调整对外经济关系。挪威70％的出口市场在欧共体，自从这个国家开发北海石油以来，比以往任何时候都更加依赖欧共体。欧共体建成统一大市场之后，挪威的石油和鱼产品出口将会遇到更大的困难。布鲁塞尔作出的每项决定都直接或间接地影响着这些国家的发展。这些国家的企业界早已跃跃欲试，要求加入欧共体去分享经济决策的参与权。总之，欧洲局势的变化和北欧与欧共体固有的经济关系促使北欧诸国重新调整它们的对外政策。