精兵简政转变职能理顺关系邛崃围绕经济发展推进机构改革 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

精兵简政转变职能理顺关系
邛崃围绕经济发展推进机构改革
本报讯　四川省邛崃县经过十多年改革实践，已闯出一条围绕经济发展，推进机构改革的新路子。与改革前相比，这个县精简机构24个，减少42.9％；精简人员607人，减少41.3％。
邛崃县是成都市远郊县，辖9镇31乡，1981年被确定为四川省首批农村综合体制改革试点县。
党的十一届三中全会以来，邛崃走上了农、林、牧、副、渔全面发展的道路，以农副产品为原料的乡镇加工业也逐步兴起。针对这种情况，县委、县政府不失时机地调整农业内部结构，组建了以农副产品为龙头的造纸、蚕丝、果品、茶叶等十几个专业公司，在农村初步形成专业户、专业基地、专业公司相连接，产、供、销一条龙的格局。接着，他们又按照“政企分开、专业归口、城乡通开、条块结合”的原则，调整组建了不同类型的农工商专业公司，把同行业的生产、加工、销售、技术服务有机地联系在一起。与此同时，还在各商品生产基地所在的乡建立综合性服务组织，与延伸到村的各专业服务人员组成统一的整体，开展全方位、多功能、系列化服务，从而形成了以县为中心、乡为纽带、村为基础、重点户示范的服务体系。
根据经济体制改革的需要，邛崃县按照“转变职能、强化服务”的原则，对经济管理部门进行了全面改革。一是撤销县委分管农业、工交、财贸的3个工作部门，将经济工作交由政府统一管理。二是陆续将一些经济专业管理部门转为开发性服务实体或经济实体，与行政机关脱钩。三是将计委、工业局、经委等5个经济管理部门合并为计经委，将农办、农业局、多种经营办公室合并为农经委。通过上述改革，全县的经济工作由原来16个部门管理，变成主要由计经委和农经委分管。政府部门与企业的关系，变成间接管理，使企业真正自主经营、自负盈亏。同时，他们还积极改革乡镇机构，通过多种渠道分流富余人员，在党政职能部门全面开展“定职能、定机构、定编制、定经费、定奖惩”等工作。
县乡机构改革有力促进了当地经济的发展。1991年这个县工农业总产值由1980年的2.2亿元增长到17.4亿元；财政收入由1980年的885万元，增长到4657.9万元；农村人均纯收入也由1980年的212元，增长到754元。